การเริ่มต้นการดำเนินการทางวินัยและโทษทางวินัยของพนักงานในสถาบันอุดมศึกษา ตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา

บทคัดย่อ

ในการดำเนินการทางวินัยแก่พนักงานในสถาบันอุดมศึกษาในปัจจุบัน สถาบันอุดมศึกษาอาศัย อำนาจตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา (ฉบับที่ 2) ตามความใน มาตรา 56/1 โดยวางหลักให้สถาบันอุดมศึกษากำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารงานบุคคล วินัย และการรักษาวินัย การดำเนินการทางวินัย การออกจากราชการ การอุทธรณ์และการร้องทุกข์ ให้เป็นไปตามที่กำหนดในข้อบังคับของสภาสถาบันอุดมศึกษา (พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา (ฉบับที่ 2), 2551)

จากพระราชบัญญัติข้างต้นจะเห็นได้ว่าการดำเนินการทางวินัยแก่พนักงานในสถาบันอุดมศึกษา จะเป็นไปตามที่สถาบันอุดมศึกษานั้น ๆ กำหนดไว้ แต่ทั้งนี้จะต้องไม่ขัดหรือแย้งกับหลักเกณฑ์                             ที่พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาได้วางไว้ โดยพระราชบัญญัติระเบียบ ข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาได้วางหลักไว้ว่าพนักงานในสถาบันอุดมศึกษาผู้ใดถูกกล่าวหา โดยมีหลักฐานตามสมควรว่า ได้กระทำความผิดวินัย หรือความปรากฏต่อผู้บังคับบัญชาว่าพนักงานใน อุดมศึกษาผู้นั้นได้กระทำความผิดวินัย ให้ผู้บังคับบัญชาแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวน เว้นแต่เป็นกรณีที่ มิใช่ความผิดวินัยร้ายแรง หรือเป็นกรณีความผิดที่ปรากฏชัดแจ้งตามที่ ก.พ.อ. กำหนด จะไม่แต่งตั้ง คณะกรรมการสอบสวนก็ได้ 

ดังนั้นในกรณีที่มีการแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวน ทางสถาบันอุดมศึกษาจะต้องดำเนินการ สืบสวนหรือสอบสวนเพื่อแสวงหาข้อเท็จจริงว่าพนักงานในสถาบันอุดมศึกษาผู้ถูกกล่าวหานั้น กระทำความผิดวินัยจริงหรือไม่ และเป็นวินัยร้ายแรงหรือเป็นวินัยไม่ร้ายแรง ซึ่งขั้นตอนใน การดำเนินการนี้ เป็นขั้นตอนที่สำคัญเนื่องจากหากดำเนินการ ไม่ถูกต้องตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ หรือไม่ได้ดำเนินการหรือข้ามขั้นตอนการดำเนินการใดไป อาจส่งผลให้การดำเนินการนั้นไม่ชอบด้วย กฎหมายและจะทำให้ไม่สามารถลงโทษทางวินัยต่อไปได้ 

ในส่วนของกรณีที่มิใช่ความผิดวินัยร้ายแรงหรือเป็นกรณีความผิดที่ปรากฏชัดแจ้งตามที่ ก.พ.อ. กำหนด ให้ผู้บังคับบัญชาจะพิจารณาลงโทษทางวินัยต่อไป 

ในส่วนของการลงโทษทางวินัยนั้น พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน ในสถาบันอุดมศึกษาได้กำหนดโทษทางวินัยไว้ทั้งหมด 5 สถาน คือ 1.ภาคทัณฑ์ 2.ตัดเงินเดือน 3.ลดขั้น เงินเดือน 4.ปลดออก 5. ไล่ออก (พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา ฉบับที่ 2, 2551) ซึ่งจะไล่เรียงตามลำดับความหนักเบาของวินัยที่พนักงานผู้นั้นได้กระทำผิด คือ การลงโทษทางวินัยไม่ร้ายแรง มีด้วยกัน 3 สถาน ได้แก่ 1.ภาคทัณฑ์ 2.ตัดเงินเดือน 3.ลดขั้นเงินเดือน ใน ส่วนของการลงโทษทางวินัยที่ร้ายแรง มีด้วยกัน 2 สถาน ได้แก่ 1.ปลดออก 2.ไล่ออก