สัญญาที่หน่วยงานของรัฐเข้าทำโดยตรงกับผู้สนับสนุนทางการเงินในโครงการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
การที่จะดำเนินโครงการร่วมลงทุนให้ประสบความสำเร็จต้องอาศัยความร่วมมือจากผู้มีส่วนได้เสียหลายฝ่ายไม่ว่าจะเป็นรัฐบาล หน่วยงานเจ้าของโครงการ สถาบันการเงิน นักลงทุน และผู้เข้าร่วมโครงการรายอื่น สำหรับโครงการร่วมลงทุนส่วนมากจะอาศัยแหล่งเงินทุนจำนวนมาก ทั้งในรูปของส่วนของผู้ถือหุ้นและหนี้สิ้น ในฝั่งของหนี้สิน โดยปกติแล้วนักลงทุนจะดำเนินการจัดหาแหล่งเงินทุนในลักษณะของการจัดหาสินเชื่อโครงการ (Project Finance) หนึ่งในปัจจัยสำคัญที่จะต้องพิจารณาในการจัดหาสินเชื่อโครงการคือการจัดวางโครงสร้างของโครงการร่วมลงทุนและสัญญาร่วมลงทุนจะต้องอยู่ในระดับที่สถาบันการเงินสามารถยอมรับได้ เนื่องจากการจัดโครงสร้างดังกล่าวส่งผลกระทบโดยตรงต่อความสามารถในการจัดหาแหล่งเงินทุนของเอกชนคู่สัญญา (Bankability) ในบทความนี้จะมุ่งวิเคราะห์ถึงความไม่แน่นอนของข้อสัญญาว่าด้วยการให้สิทธิแก่สถาบันการเงินในการแก้ไขเยียวยาโครงการเมื่อเกิดเหตุผิดสัญญาร่วมลงทุนของเอกชนคู่สัญญาก่อนที่หน่วยงานของรัฐในฐานะหน่วยงานเจ้าของโครงการจะสามารถใช้สิทธิยกเลิกสัญญาร่วมลงทุนได้ จากนั้นจะวิเคราะห์ถึงกลไกการแก้ไขปัญหาดังกล่าวผ่านสัญญาที่หน่วยงานของรัฐเข้าทำโดยตรงกับผู้สนับสนุนทางการเงิน พร้อมทั้งข้อจำกัดในทางปฏิบัติและทางกฎหมายของสัญญาฉบับดังกล่าว
Article Details
ลิขสิทธิ์และเนื้อหาในเว็บไซต์ของวารสารกฎหมาย (รวมถึง โดยไม่จำกัดเฉพาะ เนื้อหา รหัสคอมพิวเตอร์ งานศิลป์ ภาพถ่าย รูปภาพ ดนตรีกรรม โสตทัศนวัสดุ) เป็นกรรมสิทธิ์ของวารสารกฎหมาย และผู้ได้รับการโอนสิทธิทุกราย
1. วารสารกฎหมาย ให้อนุญาตให้คุณใช้สิทธิอันไม่เฉพาะเจาะจงที่สามารถถูกถอนเมื่อใดก็ได้ โดยไม่มีค่าใช้จ่าย ในการ
- เยี่ยมชมเว็บไซต์และเอกสารในเว็บไซต์นี้ จากคอมพิวเตอร์หรือเครื่องมือสื่อสารผ่านเว็บบราวเซอร์
- คัดลอกและจัดเก็บเว็บไซต์และเอกสารในเว็บไซต์นี้บนลงคอมพิวเตอร์ของคุณผ่านระบบความจำ cache
- สั่งพิมพ์เอกสารจากเว็บไซต์นี้สำหรับการใช้ส่วนตัวของคุณ
- ผลงานที่ได้รับการตีพิมพ์โดยวารสารกฎหมาย จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ถูกคุ้มครองภายใต้ Creative Commons Attribution 4.0 International License ซึ่งอนุญาตให้ทุกคนสามารถคัดลอก แจกจ่าย ดัดแปลง ส่งต่อ ผลงานได้ ก็ต่อเมื่อผลงานและแหล่งข้อมูลได้รับการอ้างอิงอย่างเหมาะสม
2. วารสารกฎหมาย จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย สงวนสิทธิ์ไม่อนุญาตให้คุณใช้สิทธิอื่นใดที่เกี่ยวข้องกับเว็บไซต์และเอกสารบนเว็บไซต์นี้ เช่น การคัดลอก ดัดแปลง เปลี่ยนแปลง ส่งต่อ ตีพิมพ์ แจกจ่าย เผยแพร่ จัดแสดงในที่สาธารณะ ไม่ว่าจะในรูปแบบใดก็ตาม ซึ่งเว็บไซต์หรือเอกสารบนเว็บไซต์ โดยไม่อ้างอิงถึงแหล่งข้อมูลหรือโดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจากวารสารกฎหมาย จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
3. คุณอาจขออนุญาตที่จะใช้เอกสารอันมีลิขสิทธิ์บนเว็บไซต์นี้โดยการเขียนอีเมลล์มายัง journal@law.chula.ac.th
4. วารสารกฎหมาย จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย เข้มงวดกับการคุ้มครองลิขสิทธิ์อย่างมาก หากวารสารกฎหมาย จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยพบว่าคุณได้ใช้เอกสารอันมีลิขสิทธิ์บนเว็บไซต์นี้โดยไม่ถูกต้องตามการอนุญาตให้ใช้สิทธิ ดังที่กล่าวไปข้างต้น วารสารกฎหมาย จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยอาจดำเนินคดีตามกฎหมายต่อคุณได้ เพื่อเรียกร้องค่าเสียหายที่เป็นตัวเงินและคำขอชั่วคราวให้คุณหยุดการใช้เอกสารดังกล่าว ทั้งนี้ คุณอาจถูกสั่งให้ชดใช้ค่าใช้จ่ายใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามกฎหมายนี้
หากคุณพบเห็นการใช้เอกสารอันมีลิขสิทธิ์ของวารสารกฎหมาย จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ที่ขัดหรืออาจขัดต่อการอนุญาตให้ใช้สิทธิดังที่ได้กล่าวไปข้างต้น โดยเชื่อว่าได้ละเมิดลิขสิทธิ์ของคุณหรือของผู้อื่น สามารถร้องเรียนมาได้ที่ journal@law.chula.ac.th
เอกสารอ้างอิง
2. สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา, “บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเรื่องเสร็จที่ 334/2561 เรื่อง เสาโทรคมนาคมและสายไฟเบอร์ของบริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) เป็นสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานอันจำเป็นต่อการดำรงชีวิตของประชาชนตามมาตรา 56 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยหรือไม่,” กุมภาพันธ์ 2561
3. Phillip R Wood, The Law and Practice of International Finance Series: Project Finance, Securitisations, Subordinated Debt (London: Sweet & Maxwell, 2007)
4. สัญญาโครงการทางด่วนสายบางปะอิน-ปากเกร็ด ระหว่างการทางพิเศษแห่งประเทศไทย กับ บริษัท ทางด่วนกรุงเทพเหนือ จำกัด ข้อ 11 ค่าผ่านทาง
5. สัญญาร่วมลงทุนการออกแบบและก่อสร้างงานโยธา การจัดหาระบบรถไฟฟ้า การให้บริการเดินรถไฟฟ้า และซ่อมบำรุงรักษา โครงการรถไฟฟ้าสายสีชมพู ช่วงแคราย - มีนบุรี ข้อ 3.2(จ) แหล่งรายได้และการจัดเก็บรายได้
6. สัญญาร่วมลงทุนการออกแบบและก่อสร้างงานโยธา การจัดหาระบบรถไฟฟ้า การให้บริการเดินรถไฟฟ้า และซ่อมบำรุงรักษา โครงการรถไฟฟ้าสายสีชมพู ช่วงแคราย – มีนบุรี [ออนไลน์]. สำนักงานคณะกรรมการข้อมูลข่าวสาร [ผู้เผยแพร่], 2560. แหล่งที่มา: http://www.oic.go.th/FILEWEB/
CABINFOCENTER6/DRAWER004/GENERAL/DATA0000/00000612.PDF [เข้าถึงข้อมูลเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2563]
7. สุรพล นิติไกรพจน์, สัญญาทางปกครอง, พิมพ์ครั้งที่ 1 (กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2555), หน้า 27.
8. โภคิน พลกุล. สัญญาทางปกครองในกฎหมายไทย [ออนไลน์]. Public Law Net [ผู้เผยแพร่], 2548. แหล่งที่มา: http://publiclaw.net/publaw/
view.aspx?id=692&Page=4 [เข้าถึงข้อมูลเมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม 2563]
9. Project Finance and Development Committee of ABA Section of Business Law. Model Consent to Assignment for Project Finance Transactions (with Commentary) [Online], ABA (Producer). 2012, available at https://www.americanbar.org/digital-asset-abstract.html/content/dam/aba/publications/business_lawyer/2012/67_4/report-finance-transactions-201208.pdf [2020, May 21]
10. E.R. Yescombe, Public-Private Partnerships Principles of Policy and Finance (London: Elsevier, 2007), 277-78.
11. Public-Private-Partnership Legal Resource Center. Key Issues in Developing Project Financed Transactions [Online]. PPP World Bank (Producer), 2016. Available from: https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/financing/issues-in-project-financed-transactions#direct [2020, May 22]
12. บากบั่น บุญเลิศ. สัญญา ‘ไฮสปีด 3 สนามบิน’ ประวัติศาสตร์การประมูล (3) [ออนไลน์]. ฐานเศรษฐกิจ [ผู้เผยแพร่]. แหล่งที่มา: http://www.otp.go.th/
uploads/tiny_uploads/Newspaper/2562/AUGUST/25620808/38.pdf [เข้าถึงเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2563]
13. การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย. การเปิดเผยข้อมูลสาระสำคัญของสัญญาร่วมลงทุนและวิธีการคัดเลือกเอกชน [ออนไลน์]. สำนักงานคณะกรรมการเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก [ผู้เผยแพร่]. แหล่งที่มา: https://www.eeco.or.th/sites/default/files/การเปิดเผยสาระสำคัญของสัญญา.pdf [เข้าถึงเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2563]
