ข้อพิจารณาที่รัฐควรคำนึง ในการปรับปรุงแก้ไขพระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. 2558 อย่างเร่งด่วน

บทคัดย่อ

คนประจำเรือคือผู้ปฏิบัติงานที่เป็นกำลังสำคัญในการขับเคลื่อนธุรกิจพาณิชยนาวีของไทยให้มีความเข้มแข็งและสามารถแข่งขันกับนานาชาติได้อย่างยั่งยืน แต่เนื่องจากการทำงานบนเรือเดินทะเลมีสภาพการจ้างและลักษณะการทำงานที่มีสภาพแวดล้อมซึ่งเสี่ยงต่ออันตรายสูง ต้องเผชิญกับคลื่นจัดลมแรงและภัยธรรมชาติอันมิอาจคาดหมายได้ล่วงหน้า รัฐจึงจำเป็นที่จะต้องตรากฎหมายที่ให้การคุ้มครองคนประจำเรือเป็นการเฉพาะเพื่อประโยชน์ในการอนุวัติการให้เป็นไปตามอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยแรงงานทางทะเล พ.ศ. 2549 ก่อนที่จะเร่งดำเนินการให้สัตยาบันอนุสัญญาระหว่างประเทศดังกล่าว ดังนั้นเมื่อพระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. 2558 ออกมามีผลบังคับใช้แล้ว จึงส่งผลทำให้คนประจำเรือไทยได้รับผลกระทบในทางปฏิบัติหลาย ๆ ด้าน โดยเฉพาะการที่คนประจำเรือถูกให้ออกจากระบบประกันสังคมและกองทุนเงินทดแทนของรัฐ ทั้งๆ ที่เคยได้รับมาก่อนจากกฎหมายคุ้มครองแรงงานฉบับเดิม ซึ่งข้อเท็จจริงในการศึกษานี้ได้แสดงให้เห็นถึงเนื้อหาของบทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองคนประจำเรือในบางมาตราที่ยังมีความไม่ชัดเจนและอาจไม่สอดคล้องกับอนุสัญญาฯ ดังกล่าวด้วย โดยการศึกษาวิจัยนี้จะมุ่งนำเสนอปัญหาและการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายแรงงานทางทะเลของไทยอย่างเร่งด่วน เพื่อที่จะผลักดันทำให้คนประจำเรือได้รับความคุ้มครองที่เป็นธรรมและเข้าถึงสวัสดิการแห่งรัฐได้อย่างทัดเทียมกับลูกจ้างทั่วไปบนบก เพื่อยกระดับมาตรฐานการคุ้มครองคนประจำเรือให้สูงขึ้นและเป็นการส่งเสริมให้อาชีพคนประจำเรือเป็นงานที่มีคุณค่า (Decent Work) สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของอนุสัญญาระหว่างประเทศดังกล่าว