ความเป็นอิสระขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย

บทคัดย่อ

บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา หลักความเป็นอิสระขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระบบกฎหมายไทยที่มีความสำคัญต่อการกระจายอำนาจ ด้วยหลักการดังกล่าวจะทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอิสระในการบริหารองค์กร บริหารงานบุคคล รวมถึงการบริหารทางด้านการเงิน อันจะส่งผลให้เกิดความคล่องตัวในการดำเนินการหรือจัดทำบริการสาธารณะแก่ประชาชนในท้องถิ่น

บทความนี้กระทำโดยวิธีการศึกษาเอกสารปฐมภูมิทางกฎหมาย ได้แก่ บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พระราชบัญญัติ กฎหมายลำดับรองที่เกี่ยวข้อง รวมถึงกฎหมายของต่างประเทศ และเอกสารทุติยภูมิทางกฎหมาย ได้แก่ หนังสือและตำราทางนิติศาสตร์ และรายงานของหน่วยงานราชการ เพื่อวิเคราะห์และให้ข้อเสนอแนะเพื่อนำไปสู่การปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับหลักความเป็นอิสระขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยผลการศึกษาพบว่า แม้หลักความเป็นอิสระขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะได้รับการรับรองไว้ในระบบกฎหมายไทย อย่างไรก็ตามยังปรากฏความไม่ชัดเจนของหลักการดังกล่าว รวมถึงมาตรการทางกฎหมายที่เป็นอุปสรรคต่อหลักความเป็นอิสระขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แก่ การกำกับดูแลโดยผู้ว่าราชการจังหวัด การตรวจสอบโดยองค์กรภายนอก และความไม่ชัดเจนด้านภารกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น