การปรับใช้หลักการหน่วยทางเศรษฐกิจเดียวกัน ตามพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560

บทคัดย่อ

หลักการหน่วยเศรษฐกิจเดียวกัน เป็นหลักการพื้นฐานหลักการหนึ่งในกฎหมายการแข่งขันทางการค้า โดยที่หลักการหน่วยเศรษฐกิจเดียวกัน คือ หลักการที่ใช้ในการพิจารณาความสัมพันธ์ของบุคคลหรือนิติบุคคลหลายรายที่มีสถานะทางกฎหมายแยกต่างหากจากกัน ถ้าหากพบว่าบุคคลหรือนิติบุคคลเหล่านั้นมีความสัมพันธ์กันในลักษณะที่ฝ่ายหนึ่งมีอิทธิพลเด็ดขาดต่อการตัดสินใจดำเนินธุรกิจของอีกฝ่ายหนึ่ง เช่นนี้ หลักการดังกล่าวจะถือว่าบุคคลหรือนิติบุคคลหลายรายนั้นมีสถานะเป็นหน่วยธุรกิจเดียวกันหรือเป็นผู้ประกอบธุรกิจรายเดียวกัน ขึ้นอยู่กับกฎหมายการแข่งขันทางการค้าของแต่ละประเทศ ซึ่งการศึกษาพบว่าแต่ละประเทศนั้นมีแนวทางการกำหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณาความเป็นผู้ประกอบธุรกิจรายเดียวกันตามหลักการนี้ และมีขอบเขตการปรับใช้หลักการดังกล่าวกับบทบัญญัติของกฎหมายการแข่งขันทางการค้าที่แตกต่างกัน

การปรับใช้หลักการหน่วยเศรษฐกิจเดียวกันอย่างถูกต้องและเหมาะสม ช่วยส่งเสริมให้การบังคับใช้กฎหมายการแข่งขันทางการค้านั้นเป็นอย่างเข้มงวดและมีประสิทธิภาพ โดยเมื่อพิจารณาจากพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 แล้ว พบว่าหลักเกณฑ์การพิจารณาการเป็นหน่วยธุรกิจเดียวกันภายใต้หลักการหน่วยเศรษฐกิจเดียวกันตามกฎหมายการแข่งขันทางการค้าของประเทศไทยนั้น มีลักษณะที่ชัดเจนซึ่งสอดคล้องกับการที่บทบัญญัติบางประการนั้นมีโทษทางอาญา แต่หลักเกณฑ์ดังกล่าวยังไม่สะท้อนอำนาจในการควบคุมการประกอบธุรกิจในบางกรณี อีกทั้งขอบเขตการปรับใช้หลักการหน่วยเศรษฐกิจเดียวกันโดยคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้านั้นยังมีความจำกัด ส่งผลให้การบังคับใช้พระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 อาจเป็นไปโดยลำบาก จึงควรมีการพิจารณาปรับปรุงแก้ไขหลักเกณฑ์และพิจารณาตีความขยายขอบเขตการปรับใช้หลักการนี้ เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและบรรลุวัตถุประสงค์ของกฎหมาย