Restrictions on the Rights and Freedoms of Monks in the Legal System of Thailand
Main Article Content
Abstract
The rights and freedoms of monks in the Thai legal system are restricted in many ways. Every previous constitution of the Kingdom of Thailand has consistently stipulated that monks are ineligible to vote. This has resulted in monks being denied other rights, such as the right to vote in a referendum and the right to submit proposals for bills or amendments to laws. Furthermore, Section 29 of the Sangha Act B.E. 2505 (1962) provides that investigators have the authority to renounce the monastic life of monks accused of criminal offenses. It also mandates that the Sangha body, the “Sangha Supreme Council,” issue rules, orders, resolutions, and regulations to enforce against monks. This has led to increasing restrictions on the rights of the Sangha. It appears that some of these laws are inconsistent with international human rights principles; some are inconsistent with the constitutional principles of limiting rights and liberties; and some are inconsistent with the principles of the Buddhist discipline. This article aims to examine whether laws enacted to limit rights and liberties are consistent with human rights principles, the constitution, the law of the land, and the principles of the Buddhist discipline and has studied and compared with monks in Myanmar and Sri Lanka, which are Theravada Buddhists, like monks in Thailand, in order to amend the law to be appropriate for monks in Thai society.
Article Details

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
The copyright in this website and the material on this website (including without limitation the text, computer code, artwork, photographs, images, music, audio material, video material and audio-visual material on this website) is owned by Chulalongkorn University Law Journal and its licensors.
1. Chulalongkorn University Law Journal grants to you a worldwide non-exclusive royalty-free revocable license to:
- view this website and the material on this website on a computer or mobile device via a web browser;
- copy and store this website and the material on this website in your web browser cache memory; and
- print pages from this website for your use.
- All articles published by Chulalongkorn University Law Journal are licensed under the Creative Commons Attribution 4.0 International License. This permits anyone to copy, redistribute, remix, transmit and adapt the work provided the original work and source is appropriately cited.
2. Chulalongkorn University Law Journal does not grant you any other rights in relation to this website or the material on this website. In other words, all other rights are reserved. For the avoidance of doubt, you must not adapt, edit, change, transform, publish, republish, distribute, redistribute, broadcast, rebroadcast or show or play in public this website or the material on this website (in any form or media) without appropriately and conspicuously citing the original work and source or Chulalongkorn University Law Journal prior written permission.
3. You may request permission to use the copyright materials on this website by writing to journal@law.chula.ac.th.
4. Chulalongkorn University Law Journal takes the protection of its copyright very seriously. If Chulalongkorn University Law Journal discovers that you have used its copyright materials in contravention of the license above, Chulalongkorn University Law Journal may bring legal proceedings against you seeking monetary damages and an injunction to stop you using those materials. You could also be ordered to pay legal costs.
If you become aware of any use of Chulalongkorn University Law Journal's copyright materials that contravenes or may contravene the license above or any material on the website that you believe infringes your or any other person's copyright, please report this by email to journal@law.chula.ac.th.
References
หนังสือภาษาไทย
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ. ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน. กรุงเทพมหานคร: สำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 2550.
คณะสงฆ์คณะธรรมยุต มูลนิธิมหามกุฏราชวิทยาลัย ในพระบรมราชูปถัมภ์. พระไตรปิฎกและอรรถกถาแปล : วินัยปิฎก จุลวรรค ภาค 2. พิมพ์ครั้งที่ 1 นครปฐม: โรงพิมพ์มหามกุฏราชวิทยาลัย, 2546.
จรัญ โฆษณานันท์, นิติปรัชญา. พิมพ์ครั้งที่ 20 กรุงเทพมหานคร: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยรามคำแหง, 2561.
จรัญ โฆษณานันท์. สิทธิมนุษยชนไร้พรมแดน : ปรัชญา กฎหมาย และความเป็นจริงทางสังคม. พิมพ์ครั้งที่ 3 กรุงเทพมหานคร: นิติธรรม, 2559.
ชูศักดิ์ ทิพย์เกษร. พระพุทธศาสนาในศรีลังกา. พิมพ์ครั้งที่ 2 เชน ปริ้นติ้ง, 2551.
บรรเจิด สิงคะเนติ. หลักกฎหมายมหาชน หลักนิติธรรม/นิติรัฐ ในฐานะ “เกณฑ์” จำกัดอำนาจรัฐ. พิมพ์ครั้งที่ 3 กรุงเทพมหานคร: วิญญูชน, 2564.
บรรเจิด สิงคะเนติ. หลักพื้นฐานสิทธิเสรีภาพและศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์. พิมพ์ครั้งที่ 6 กรุงเทพมหานคร: วิญญูชน, 2562.
บุญศรี มีวงศ์อุโฆษ. หลักการใช้อำนาจขององค์กรที่ต้องคำนึงถึงศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ และเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญ. รายงานผลการวิจัยเสนอต่อสำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ, 2549.
ปวริศร เลิศธรรมเทวี. บรรทัดฐานศาลรัฐธรรมนูญ เรื่องการตรากฎหมายที่จำกัดสิทธิเสรีภาพ (เงื่อนไขการจำกัดสิทธิเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญ). พิมพ์ครั้งที่ 2 รายงานผลการวิจัยเสนอต่อสำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ, 2566.
ปาริชาด สุวรรณบุบผา. รายงานผลการวิจัย เรื่องแม่ชีกับภารกิจทางการศึกษาในประเทศไทย. สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาแห่งชาติ สำนักนายกรัฐมนตรี, 2544.
พระมหาพจน์ สุวโจ. ลังกากุมาร กรณีพระสงฆ์ศรีลังกาเล่นการเมือง. พิมพ์ครั้งที่ 3 นครปฐม: สำนักพิมพ์สาละ, 2553.
ราชบัณฑิตยสถาน. พจนานุกรม ฉบับราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. 2542. กรุงเทพมหานคร: นานมีบุ๊คส์พับลิเคชั่น, 2546.
วรเจตน์ ภาคีรัตน์. คำสอนว่าด้วยรัฐและหลักกฎหมายมหาชน. พิมพ์ครั้งที่ 3 กรุงเทพมหานคร: สำนักพิมพ์อ่านกฎหมาย, 2564.
ศิริธรรม. การปกครองคณะสงฆ์ แต่ยุคโบราณถึงยุคปัจจุบัน ภาค 1. พระนคร: สำนักงาน ส.ธรรมภักดี, 2476.
สมเด็จ จุลราช. การคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของพระภิกษุที่เป็นผู้ต้องหาหรือจำเลยในคดีอาญา. รายงานผลการวิจัยเสนอต่อสำนักงานศาลยุติธรรม, 2565.
สมเด็จพระพุทธโฆษาจารย์ (ป.อ.ปยุตฺโต). นิติศาสตร์แนวพุทธ. พิมพ์ครั้งที่ 20 กรุงเทพมหานคร: วิญญูชน, 2560.
สมพร พรหมหิตาธร. อาญาวัดอาญาบ้าน. พิมพ์ครั้งที่ 2 กรุงเทพมหานคร: สำนักพิมพ์นิติธรรม, 2539.
สมยศ เชื้อไทย. นิติปรัชญา. พิมพ์ครั้งที่ 21 กรุงเทพมหานคร: วิญญูชน, 2562.
สำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ. หลักกฎหมายระหว่างประเทศทั่วไปเกี่ยวกับสนธิสัญญาด้านสิทธิมนุษยชน กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง. กรุงเทพมหานคร: เอราวัณการพิมพ์, 2546.
หนังสือภาษาต่างประเทศ
Aharon Barak. Proportionality: Constitutional Rights and Their Limitations. New York: Cambridge University Press, 2012.
Rebecca Redwood French and Mark Nathan. Buddhism and Law. Cambridge University Press, 2014.
Tom Ginsburg and Benjamin Schonthal. Buddhism and Comparative Constitutional Law. Cambridge University Press, 2023.
U GAUNG. Translation of a Digest of the Burmese Buddhist Law Concerning Inheritance and Marriage. Vol 1, The Superintendent, Government Printing, 1902.
บทความในวารสารภาษาต่างประเทศ
Benjamin Schonthal. “Litigating Vinaya : Buddhist Law and Public Law in Contemporary Sri Lanka.” Buddhism Law and Society-Final 3 (2018): 1-43.
Frank Cranmer and Javier Garcia Olivia, “Church-State Relationships: An Overview,” Law and Justice – the Christian Law Review 162 (2009): 4-17.
Peter Gutter. “Law and Religion in Burma.” Legal Issues on Burma Journal 8 (April 2001): 1-72.
วิทยานิพนธ์ภาษาไทย
นงค์พงา เจริญสุขมงคล. “สิทธิสตรีไทยภายใต้พันธกรณีระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน : สิทธิการบวชในพระพุทธศาสนา.” วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2551.
นรา ถิ่นนัยธร. “สิทธิทางทรัพย์สินของพระภิกษุในพระพุทธศาสนา.” วิทยานิพนธ์ปริญญาดุษฎีบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2564.
กฎหมายภาษาไทย
กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง คริสต์ศักราช 1966 ข้อ 25 (b)
กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง คริสต์ศักราช 1966 ข้อ 21
กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง คริสต์ศักราช 1966 ข้อ 26
กระทู้ด่วน เรื่อง การบวชเป็นภิกษุณีในประเทศไทย โดยนางระเบียบรัตน์ พงษ์พานิช เป็นผู้ตั้งคำถาม รองนายกนายวิษณุ เครืองาม เป็นผู้ตอบ รายงานการประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ 21 ณ ตึกรัฐสภา วันที่ 21 ตุลาคม พ.ศ. 2545.
คำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 8/2561
ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน คริสต์ศักราช 1948 ข้อ 11 (1)
ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน คริสต์ศักราช 1948 ข้อ 19
ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน คริสต์ศักราช 1948 ข้อ 21 (1)
ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน คริสต์ศักราช 1948 ข้อ 26 (1)
ประกาศในแถลงการณ์คณะสงฆ์ เล่ม 83 ตอนที่ 1 (25 มกราคม 2538)
ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 208
พระราชบัญญัติคณะสงฆ์ พ.ศ. 2505 มาตรา 5 ทวิ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 27 วรรคสาม
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 29 วรรคสอง
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 31
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 34 วรรคสอง
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 96
ออนไลน์ภาษาไทย
สมบูรณ์ บุญฤทธิ์. บุญหนา จิมานัง และไฉไลฤดี ยุวนะศิริ, “ตีละฉิ่น : ชีแห่งเมืองสกาย ประเทศสหภาพเมียนมาร์.” สืบค้นเมื่อ 2 ตุลาคม 2568. https://www.mcu.ac.th/article/detail/14304.
สุรพจน์ ทวีศักดิ์. “นักบวชคืออาชีพ.” สืบค้นเมื่อ 11 มีนาคม 2568. https://prachatai.com/journal/2022/04/98037.