Policy Instrument Mix and Governance Mechanisms: A Multi-level Governance Analysis of the Innovative Development of Chuxiong (China) Yi Embroidery การผสมผสานเครื่องมือเชิงนโยบายและกลไกการกำกับดูแล : การวิเคราะห์การกำกับดูแลหลายระดับต่อการพัฒนานวัตกรรมผ้าปักชนชาติอี๋ เมืองฉู่สยง ประเทศจีน
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
This study investigates the policy design of Yi Embroidery development in Chuxiong, China, addressing a critical gap in understanding how intangible cultural heritage (ICH) innovation is institutionalized within multi-level governance systems. Grounded in policy instrument theory and a multi-tier governance perspective, the research employs deductive content analysis of 72 policy documents spanning national, provincial, prefectural, and county levels (2015–2024). Findings reveal three interconnected governance mechanisms—standardization, institutional embedding, and market activation—that form a "state–organization–market" continuum. National policies prioritize standardization through regulatory instruments (e.g., certification frameworks), while county-level initiatives drive market activation via e-commerce subsidies and artisan cooperatives. This hierarchical configuration demonstrates how policy instruments are structurally distributed across governance tiers to steer ICH innovation. By treating policy texts as institutional artifacts, the study decodes the interplay between technical language, organizational structures, and economic incentives in reshaping cultural practices. The analysis offers a structured framework for cultural policy design in ethnic regions and underscores the need to validate the mechanisms’ generalizability through cross-contextual empirical studies.
Article Details
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
ผลงานทางวิชาการที่ลงตีพิมพ์ในวารสารจีนศึกษา มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ เป็นลิขสิทธิ์ของผู้เขียนหรือผู้แปลผลงานนั้น หากนำลงในวารสารจีนศึกษาเป็นครั้งแรก เจ้าของผลงานสามารถนำไปตีพิมพ์ซ้ำในวารสารหรือหนังสืออื่นได้โดยมิต้องแจ้งให้ทราบล่วงหน้า แต่หากผลงานที่ได้รับพิจารณานำลงในวารสารจีนศึกษา เป็นผลงานที่เคยตีพิมพ์ที่อื่นมาก่อนเจ้าของผลงานต้องจัดการเรื่องปัญหาลิขสิทธิ์กับแหล่งพิมพ์แรกเอง หากเกิดปัญหาทางกฎหมาย ถือว่าไม่อยู่ในความรับผิดชอบของวารสารจีนศึกษา มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ ทั้งนี้ ความคิดเห็นต่างๆ ในบทความเป็นความคิดเห็นส่วนตัวของผู้เขียน ไม่เกี่ยวกับกองบรรณาธิการวารสารจีนศึกษา มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์
References
Ahearne, J. (2009). Cultural policy explicit and implicit: a distinction and some uses. International journal of cultural policy, 15(2), 141-153. https://doi.org/10.1080/10286630902746245
Allen, C., Malekpour, S., & Mintrom, M. (2023). Cross-scale, cross-level and multi-actor governance of transformations toward the sustainable development goals: A review of common challenges and solutions. Sustainable Development, 31(3), 1250-1267. https://doi.org/10.1002/sd.2495
Bendix, R. (2018). Culture and value: Tourism, heritage, and property. Indiana University Press.
Bendix, R., & Hafstein, V. T. (2019). Culture and value: Heritage and the politics of transmission. Indiana University Press.
Blumenfield, T. (2018). Cultural heritage in China: Contested histories, shared futures. International Journal of Heritage Studies, 24(1), 1-15. https://doi.org/10.1080/13527258.2017.1346670
Bowen, G. A. (2009). Document analysis as a qualitative research method. Qualitative Research Journal, 9(2), 27-40. https://doi.org/10.3316/QRJ0902027
Brumann, C. (2012). Tradition, democracy and the townscape of Kyoto: claiming a right to the past. Routledge.
Chen, Y. (2020). E-commerce and the transformation of minority handicrafts in China. Asian Journal of Communication, 30(3-4), 310-327. https://doi.org/10.1080/01292986.2020.1760665
Comaroff, J. L., & Comaroff, J. (2009). Ethnicity, Inc. University of Chicago Press.
Dovers, S. R., & Hezri, A. A. (2010). Institutions and policy processes: the means to the ends of adaptation. Wiley interdisciplinary reviews: climate change, 1(2), 212-231. https://doi.org/10.1002/wcc.29
Hafstein, V. T. (2018). Making intangible heritage: El Condor Pasa and other stories from UNESCO. Indiana University Press. https://doi.org/10.2307/j.ctv4v3086.
He, Q. (2020). Symbolism in Yi embroidery: Oral narratives and textile traditions. Journal of Ethnic Arts and Heritage Studies, 12(2), 77-95.
Hood, C. C. (1983). Exploring Government’s Toolshed. In The Tools of Government (pp. 1-15). Macmillan Education UK. https://doi.org/10.1007/978-1-349-17169-9_1
Howlett, M. (2005). What is a policy instrument? Tools, mixes, and implementation styles. Designing government: From instruments to governance, 31-50.
Howlett, M. (2019). Moving policy implementation theory forward: A multiple streams/critical juncture approach. Public Policy and Administration, 34(4), 405-430. https://doi.org/10.1177/0952076718775791
Kirshenblatt-Gimblett, B. (2014). Intangible heritage as metacultural production. Museum International, 66(1-4), 163-174. https://doi.org/10.1111/muse.12070
Li, X., Jiang, H., & Nam, K.-M. (2020). Adaptation in cultural industry under conservation pressure: case study of two Chinese embroidery clusters. International journal of cultural policy, 26(2), 202-222. https://doi.org/10.1080/10286632.2018.1486826
O’Toole Jr, L. J. (2003). Interorganizational relations in implementation. Handbook of public administration, 234-244.
Prior, L. (2020). Using documents in social research. Qualitative Research (5th ed.). London: Sage, 185-196.
Ramesh, M., & Howlett, M. (2006). Deregulation and its discontents: Rewriting the rules in Asia. Edward Elgar Publishing.
Salamon, L. M. (2002). The tools of government: A guide to the new governance. Oxford University press.
Schneider, A., & Ingram, H. (1990). Behavioral assumptions of policy tools. The journal of politics, 52(2), 510-529.
UNESCO. (2003). Convention for the Safeguarding of the Intangible Cultural Heritage. UNESCO. https://ich. unesco.org/en/convention
Wang, L. (2021a). Motifs and meanings: Textile semiotics in Southwest China. Textile History, 52(1), 23-41. https://doi.org/10.1080/00404969.2021.1884037
Wang, L. (2021b). State, market, and heritage: Re-examining China’s ICH inheritor system. Asian Ethnology, 80(2), 123-140. https://doi.org/10.18874/ae.80.2.2021.123
Zhang, H. (2018). Apprenticeship and heritage: Transmission of ethnic embroidery in Southwest China. Heritage & Society, 11(1), 23-39. https://doi.org/10.1080/2159032X.2018.1423547
Zhou, M., & Huang, L. (2022). From tradition to industry: The transformation of ethnic embroidery in Southwest China. International Journal of Cultural Studies, 25(3), 389-405. https://doi.org/10.1177/ 13678779221078451
