การผสมผสานเครื่องมือเชิงนโยบายและกลไกการกำกับดูแล : การวิเคราะห์การกำกับดูแลหลายระดับต่อการพัฒนานวัตกรรมผ้าปักชนชาติอี๋ เมืองฉู่สยง ประเทศจีน Policy Instrument Mix and Governance Mechanisms: A Multi-level Governance Analysis of the Innovative Development of Chuxiong (China) Yi Embroidery
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
การศึกษาครั้งนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อมุ่งวิเคราะห์การออกแบบนโยบายการพัฒนางานผ้าปักของชนชาติอี๋ในเมืองฉู่สยง สาธารณรัฐประชาชนจีน เพื่อเติมเต็มช่องว่างที่สำคัญในการสร้างความเข้าใจว่าการสร้างนวัตกรรมด้านมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ (ICH) ถูกทำให้เป็นสถาบันภายใต้ระบบการกำกับดูแลหลายระดับอย่างไร โดยงานวิจัยนี้อาศัยกรอบแนวคิดเรื่องเครื่องมือเชิงนโยบายและมุมมองการกำกับดูแลหลายระดับ และใช้การวิเคราะห์เนื้อหาแบบนิรนัยต่อเอกสารนโยบายจำนวน 72 ฉบับ ที่ครอบคลุมระดับชาติ ระดับมณฑล ระดับเขตปกครองตนเอง และระดับอำเภอในช่วงปี ค.ศ. 2015-2024 ซึ่งผลการวิจัยเผยให้เห็นถึงกลไกการกำกับดูแลที่เชื่อมโยงกันสามประการ ได้แก่ การทำให้เป็นมาตรฐาน การฝังตัวเชิงสถาบัน และการกระตุ้นตลาด จนก่อให้เกิดกลไก “รัฐ-องค์กร-ตลาด” โดยนโยบายระดับชาติให้ความสำคัญกับการสร้างมาตรฐานผ่านเครื่องมือทางกฎหมาย เช่น กรอบการรับรองมาตรฐาน ในขณะที่นโยบายระดับอำเภอให้ความสำคัญกับการกระตุ้นตลาดผ่านเงินอุดหนุนด้านอีคอมเมิร์ซและสหกรณ์ช่างฝีมือ ซึ่งการจัดวางโครงสร้างแบบลำดับชั้นนี้แสดงให้เห็นว่านโยบายถูกออกแบบให้กระจายตัวอย่างเป็นระบบในแต่ละระดับเพื่อขับเคลื่อนนวัตกรรมมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ (ICH) อีกทั้งเมื่อมองตัวบทนโยบายเป็นสิ่งประดิษฐ์เชิงสถาบัน งานวิจัยนี้ยังวิเคราะห์ปฏิสัมพันธ์ระหว่างภาษาทางเทคนิคโครงสร้างองค์กรและแรงจูงใจทางเศรษฐกิจที่มีต่อการเปลี่ยนแนวปฏิบัติทางวัฒนธรรม การวิเคราะห์ดังกล่าวยังนําเสนอกรอบเชิงโครงสร้าง สําหรับการออกแบบนโยบายวัฒนธรรมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเน้นยํ้าถึงความจําเป็นในการตรวจสอบความสามารถใน การประยุกต์ใช้ของกลไกดังกล่าวในบริบทที่หลากหลายผ่านการศึกษาเชิงประจักษ์แบบข้ามบริบทต่อไป
Article Details
อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
ผลงานทางวิชาการที่ลงตีพิมพ์ในวารสารจีนศึกษา มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ เป็นลิขสิทธิ์ของผู้เขียนหรือผู้แปลผลงานนั้น หากนำลงในวารสารจีนศึกษาเป็นครั้งแรก เจ้าของผลงานสามารถนำไปตีพิมพ์ซ้ำในวารสารหรือหนังสืออื่นได้โดยมิต้องแจ้งให้ทราบล่วงหน้า แต่หากผลงานที่ได้รับพิจารณานำลงในวารสารจีนศึกษา เป็นผลงานที่เคยตีพิมพ์ที่อื่นมาก่อนเจ้าของผลงานต้องจัดการเรื่องปัญหาลิขสิทธิ์กับแหล่งพิมพ์แรกเอง หากเกิดปัญหาทางกฎหมาย ถือว่าไม่อยู่ในความรับผิดชอบของวารสารจีนศึกษา มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ ทั้งนี้ ความคิดเห็นต่างๆ ในบทความเป็นความคิดเห็นส่วนตัวของผู้เขียน ไม่เกี่ยวกับกองบรรณาธิการวารสารจีนศึกษา มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์
เอกสารอ้างอิง
Ahearne, J. (2009). Cultural policy explicit and implicit: a distinction and some uses. International journal of cultural policy, 15(2), 141-153. https://doi.org/10.1080/10286630902746245
Allen, C., Malekpour, S., & Mintrom, M. (2023). Cross-scale, cross-level and multi-actor governance of transformations toward the sustainable development goals: A review of common challenges and solutions. Sustainable Development, 31(3), 1250-1267. https://doi.org/10.1002/sd.2495
Bendix, R. (2018). Culture and value: Tourism, heritage, and property. Indiana University Press.
Bendix, R., & Hafstein, V. T. (2019). Culture and value: Heritage and the politics of transmission. Indiana University Press.
Blumenfield, T. (2018). Cultural heritage in China: Contested histories, shared futures. International Journal of Heritage Studies, 24(1), 1-15. https://doi.org/10.1080/13527258.2017.1346670
Bowen, G. A. (2009). Document analysis as a qualitative research method. Qualitative Research Journal, 9(2), 27-40. https://doi.org/10.3316/QRJ0902027
Brumann, C. (2012). Tradition, democracy and the townscape of Kyoto: claiming a right to the past. Routledge.
Chen, Y. (2020). E-commerce and the transformation of minority handicrafts in China. Asian Journal of Communication, 30(3-4), 310-327. https://doi.org/10.1080/01292986.2020.1760665
Comaroff, J. L., & Comaroff, J. (2009). Ethnicity, Inc. University of Chicago Press.
Dovers, S. R., & Hezri, A. A. (2010). Institutions and policy processes: the means to the ends of adaptation. Wiley interdisciplinary reviews: climate change, 1(2), 212-231. https://doi.org/10.1002/wcc.29
Hafstein, V. T. (2018). Making intangible heritage: El Condor Pasa and other stories from UNESCO. Indiana University Press. https://doi.org/10.2307/j.ctv4v3086.
He, Q. (2020). Symbolism in Yi embroidery: Oral narratives and textile traditions. Journal of Ethnic Arts and Heritage Studies, 12(2), 77-95.
Hood, C. C. (1983). Exploring Government’s Toolshed. In The Tools of Government (pp. 1-15). Macmillan Education UK. https://doi.org/10.1007/978-1-349-17169-9_1
Howlett, M. (2005). What is a policy instrument? Tools, mixes, and implementation styles. Designing government: From instruments to governance, 31-50.
Howlett, M. (2019). Moving policy implementation theory forward: A multiple streams/critical juncture approach. Public Policy and Administration, 34(4), 405-430. https://doi.org/10.1177/0952076718775791
Kirshenblatt-Gimblett, B. (2014). Intangible heritage as metacultural production. Museum International, 66(1-4), 163-174. https://doi.org/10.1111/muse.12070
Li, X., Jiang, H., & Nam, K.-M. (2020). Adaptation in cultural industry under conservation pressure: case study of two Chinese embroidery clusters. International journal of cultural policy, 26(2), 202-222. https://doi.org/10.1080/10286632.2018.1486826
O’Toole Jr, L. J. (2003). Interorganizational relations in implementation. Handbook of public administration, 234-244.
Prior, L. (2020). Using documents in social research. Qualitative Research (5th ed.). London: Sage, 185-196.
Ramesh, M., & Howlett, M. (2006). Deregulation and its discontents: Rewriting the rules in Asia. Edward Elgar Publishing.
Salamon, L. M. (2002). The tools of government: A guide to the new governance. Oxford University press.
Schneider, A., & Ingram, H. (1990). Behavioral assumptions of policy tools. The journal of politics, 52(2), 510-529.
UNESCO. (2003). Convention for the Safeguarding of the Intangible Cultural Heritage. UNESCO. https://ich. unesco.org/en/convention
Wang, L. (2021a). Motifs and meanings: Textile semiotics in Southwest China. Textile History, 52(1), 23-41. https://doi.org/10.1080/00404969.2021.1884037
Wang, L. (2021b). State, market, and heritage: Re-examining China’s ICH inheritor system. Asian Ethnology, 80(2), 123-140. https://doi.org/10.18874/ae.80.2.2021.123
Zhang, H. (2018). Apprenticeship and heritage: Transmission of ethnic embroidery in Southwest China. Heritage & Society, 11(1), 23-39. https://doi.org/10.1080/2159032X.2018.1423547
Zhou, M., & Huang, L. (2022). From tradition to industry: The transformation of ethnic embroidery in Southwest China. International Journal of Cultural Studies, 25(3), 389-405. https://doi.org/10.1177/ 13678779221078451
