พลังนายกเทศมนตรี–เครือข่ายระหว่างเทศบาลและการมีส่วนร่วมแบบจัดสรร งบประมาณร่วม: บทเรียนการปกครองท้องถิ่นฝรั่งเศส

บทคัดย่อ

งานวิจัยเชิงคุณภาพนี้มุ่งอธิบายปัจจัยความสำเร็จของการปกครองท้องถิ่นฝรั่งเศส โดยวิเคราะห์สามกลไกหลัก 1) บทบาทของเทศบาลและนายกเทศมนตรีในฐานะผู้รับผิดชอบด่านหน้าของรัฐใกล้ชิดกับประชาชน 2) เครือข่ายความร่วมมือระหว่างเทศบาล (Intercommunity /EPCI) ที่บูรณาการทรัพยากรและบริการข้ามเขต และ (3) นวัตกรรม “งบประมาณมีส่วนร่วม” ของกรุงปารีสที่เปิดอำนาจตัดสินใจด้านการลงทุนแก่ประชาชนอย่างเป็นระบบ โดยอาศัยการวิเคราะห์เอกสารกฎหมาย (Defferre 1982–83, NOTRe 2015), รายงาน OECD/EU, แหล่งข้อมูลทางการของกรุงปารีสและบทวิชาการ ผลการศึกษาเสนอกรอบ “3 เสา–2 เงื่อนไข” (เทศบาล–นายกเทศมนตรีเข้มแข็ง, EPCI, งบประมาณมีส่วนร่วม; เงื่อนไขฐานคือวินัยการคลังและการจัดวางอำนาจไม่ซ้ำซ้อน) ที่ทำให้การให้บริการสาธารณะมีประสิทธิภาพ โปร่งใส และมีความไว้วางใจสูง ทั้งนี้ข้อจำกัดของงานคือพึ่งพาเอกสาร ไม่ได้เก็บข้อมูลภาคสนาม จึงเสนอให้วิจัยต่อด้วยการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย