การควบคุมตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของนิติกรรมทางปกครองและการใช้ดุลพินิจของฝ่ายปกครองโดยศาลปกครองฝรั่งเศส

บทคัดย่อ

บทคัดย่อ

ในระบบกฎหมายปกครองไทย เป็นที่ยุติแล้วว่าศาลปกครองมีอำนาจในการควบคุมตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของนิติกรรมทางปกครอง แต่ในประเด็นปัญหาเรื่องการใช้ดุลพินิจของฝ่ายปกครองนั้น ยังไม่เป็นที่ยุติแน่ชัดนักว่าศาลปกครองมีอำนาจในการควบคุมตรวจสอบหรือไม่ เพียงใด อย่างไร การศึกษากฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครองของประเทศฝรั่งเศสซึ่งเป็นประเทศต้นแบบของประเทศไทยจึงมีความสำคัญและจำเป็นอย่างยิ่งในการพัฒนากฎหมายปกครองไทย จากการศึกษาพบว่าการใช้อำนาจดุลพินิจของฝ่ายปกครองเป็นส่วนหนึ่งของการใช้อำนาจตามกฎหมายของฝ่ายปกครอง โดยความชอบด้วยกฎหมายของการใช้อำนาจดุลพินิจของฝ่ายปกครองปรากฏอยู่ในองค์ประกอบของความชอบด้วยกฎหมายด้วยเหตุภายในนิติกรรมทางปฟกครอง จึงเป็นที่ยุติว่าศาลปกครองมีเขตอำนาจเหนือคดีดังกล่าว แต่ยังไม่เป็นที่ยุติและยังคงเป็นประเด็นที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์ในปัจจุบันว่าศาลปกครองมีอำนาจแค่ไหน เพียงใด

บทความนี้จะเริ่มทำการศึกษาหลักการพื้นฐานที่สำคัญในการควบคุมตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของนิติกรรมทางปกครองโดยเฉพาะอย่างยิ่งในการศึกษาองค์ประกอบความชอบด้วยกฎหมายของนิติกรรมทางปกครองในส่วนที่ 1 ของบทความนี้ จากนั้นจะทำการศึกษาหลักการพื้นฐานที่สำคัญในการควบคุมตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของการใช้อำนาจดุลพินิจของฝ่ายปกครองโดยเริ่มจากการอธิบายความหมายและความสำคัญของการใช้อำนาจดุลพินิจของฝ่ายปกครองและปิดท้ายด้วยการศึกษาเหตุผลและความจำเป็นของศาลปกครองในการเข้ามาควบคุมตรวจสอบการใช้อำนาจดุลพินิจของฝ่ายปกครองผ่านพัฒนาการของการใช้และการตีความกฎหมายของสภาแห่งรัฐของประเทศฝรั่งเศสในส่วนที่ 2 ของบทความนี้