การอำนวยความยุติธรรมของศาลปกครอง กรณีการโอนย้ายบุคลากร องค์การบริหารส่วนตำบลที่มีผลกระทบต่อการได้รับเงินรางวัลประจำปี

บทคัดย่อ

         การศึกษาเรื่อง “การอำนวยความยุติธรรมของศาลปกครอง กรณีการโอนย้ายบุคลากร องค์การบริหารส่วนตำบลที่มีผลกระทบต่อการได้รับเงินรางวัลประจำปี” มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษากรอบอำนาจและบทบาทของศาลปกครองในการควบคุมความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งโอนย้ายบุคลากรขององค์การบริหารส่วนตำบล 2) วิเคราะห์ผลกระทบของคำสั่งโอนย้ายที่มีต่อสิทธิประโยชน์ โดยเฉพาะเงินรางวัลประจำปี และ 3) เสนอแนวทางพัฒนากลไกทางกฎหมายเพื่อคุ้มครองสิทธิของบุคลากรส่วนท้องถิ่นให้สอดคล้องกับหลักนิติรัฐและหลักความเป็นธรรม การวิจัยใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงคุณภาพ โดยการวิเคราะห์เอกสารกฎหมาย คำพิพากษาศาลปกครอง แนวคิดและทฤษฎี กฎหมายปกครองที่เกี่ยวข้อง และการสัมภาษณ์เชิงลึก (In-depth Interview) ผู้ทรงคุณวุฒิด้านกฎหมายปกครองและการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น แล้วนำข้อมูลมาวิเคราะห์เชิงเนื้อหา และสังเคราะห์เชิงหลักการ ผลการศึกษาพบว่า การโอนย้ายบุคลากรขององค์การบริหารส่วนตำบลถือเป็นคำสั่งทางปกครองที่มีผลกระทบต่อสิทธิและสถานภาพของบุคลากร จึงอยู่ภายใต้การตรวจสอบของศาลปกครองตามกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง โดยศาลปกครองมีบทบาทสำคัญในการควบคุมการใช้อำนาจดุลพินิจของฝ่ายปกครอง เพื่อให้การใช้อำนาจเป็นไปตามหลักนิติรัฐ หลักความสมเหตุสมผล และหลักความได้สัดส่วน นอกจากนี้ ผลการศึกษายังพบว่า แม้สิทธิในการได้รับเงินรางวัลประจำปีจะเป็นสิทธิที่มีเงื่อนไข แต่เมื่อบุคลากรมีคุณสมบัติครบถ้วนตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด ย่อมก่อให้เกิดความคาดหมายอันชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งควรได้รับการคุ้มครองตามหลักกฎหมายปกครอง ทั้งนี้ การตรวจสอบของศาลปกครองมิได้จำกัดเพียงความชอบด้วยกฎหมายในเชิงรูปแบบ แต่ได้ขยายไปสู่การพิจารณาความสมเหตุสมผล ความจำเป็น และผลกระทบต่อสิทธิของบุคลากรในเชิงเนื้อหา