The Junction of Economic Ideologies

A Study of Economic Principles in the Constitution of Thailand

Authors

DOI:

https://doi.org/10.54157/tls.274260

Keywords:

Constitution, Institutional Economics, Sufficiency Economy, Basic State Policy

Abstract

The Thai Constitution functions as a political instrument outlining state powers and relationships and as a meta-institution shaping societal norms, particularly in terms of economic frameworks and ideologies. Earlier Thai constitutions mainly endorsed market-oriented liberal economic systems. But the Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. 2560 (2017) newly included the Sufficiency Economy Philosophy (SEP). However, the inherent ambiguity of SEP poses significant challenges for its translation into coherent economic policy. This development may have impacted the enforcement of law recently, especially in the context of regulating major corporate mergers. This inquiry studies mechanisms underpinning the ideological transformation in the legal framework and its implications for the theoretical foundations and practical application of the law. Legally analyzing the three most recent Constitutions and an institutional economic perspective, this study examines the Constitutions’ ideological and economic provisions. It aims to understand the emergence of ideological divergence, the institutional ascendancy of SEP, and preliminary implications arising from this ideological conflict.

 

Author Biography

Khemmapat Trisadikoon, Thailand Development Research Institute (TDRI)

Khemmapat Trisadikoon, Senior Researcher at Thailand Development Research Institute (TDRI)

References

Acemoglu, Daron, and James A. Robinson. Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity, and Poverty (Profile Books Ltd. 2012). https://doi.org/10.1355/ae29-2j

Colin, Frédéric. Droit Public Économique (4th edn, Lextenso Éditions 2013).

Fikentscher, Wolfgang. Law and Anthropology: Outlines, Issues, and Suggestions (C. H. Beck 2009).

Harriss, John, Janet Hunter, and Colin M. Lewis. “Introduction: Development and Significance of NIE.” In John Harriss, Janet Hunter, and Colin M. Lewis Colin (eds), The New Institutional Economics and Third World Development (Routledge 1995). https://doi.org/10.4324/9780203444290

Hodgson, Geoffrey M. “Institutional Economic Thought.” In Neil J. Smelser and Paul B. Baltes (eds), International Encyclopedia of the Social & Behavioral Sciences (Elsevier Ltd. 2001). https://doi.org/10.1016/B0-08-043076-7/02250-6

Linotte, Didier, and Alxandre Graboy-Grobesco. Droit Public Économique (Dalloz 2001).

North, Douglass C. “Institutions.” (1991) 5(1) The Journal of Economic Perspectives 97. https://doi.org/10.1257/jep.5.1.97

———. Institutions, Institutional Change and Economic Performance (Cambridge University Press 1990).

Rodi, Michael. Economic Analysis of Public Law (Kate Miller tr, Springer 2022). https://doi.org/10.1007/978-3-662-66089-8

Ruffert, Matthias. “Public Law and the Economy: A Comparative View from the German Perspective.” (2013) 11(4) International Journal of Constitutional Law 925. https://doi.org/10.1093/icon/mot044

Voigt, Stefan. Institutional Economics (Oxford University Press 2019). https://doi.org/10.1017/9781108573719

Sources in Thai

กนกนัย ถาวรพานิช. “กฎหมายแข่งขันทางการค้า ภายใต้ร่วมเงาของแนวคิดเศรษฐกิจพอเพียง: ความลงรอยหรือความขัดแย้ง?” ใน กฤษดา จันทร์มาจรัส (บรรณาธิการ). รพีพัฒนศักดิ์ ประจำปีพุทธศักราช 2560 (สำนักอบรมศึกษากฎหมายแห่งเนติบัณฑิตยสภา 2560) [Kanoknai Thawonphanit. “Competition Law Under the Shadow of Sufficiency Economy Concept: Harmony or Conflict?” In Krisada Jantramajaris (ed), Raphi Phattanasak 2017 (Institute of Legal Education of the Thai Bar Association 2017)].

———. “ดีลควบรวม ‘ซีพี’ กับ ‘เทสโก้ โลตัส’: รัฐประหารทางเศรษฐกิจที่ยังมาไม่ถึง?” [Kanoknai Thawonphanit. “CP-Tesco Lotus Merger Deal: An Economic Coup That Has Yet to Arrive?”] The 101.world (15 November 2020). https://www.the101.world/cp-and-tesco/

———. “ดีลควบรวมทรูและดีแทค: กสทช. อยากถูกจดจำแบบไหนในหน้าประวัติศาสตร์?” [Kanoknai Thawonphanit, “True-DTAC Merger Deal: How Does NBTC Want To Be Remembered in History?”] The 101.world (3 May 2022). https://www.the101.world/true-dtac-nbtc/

———. “ฟูโกต์และแนวคิดแบบเสรีนิยมแบบออร์โด (Ordoliberalism)” ใน พิพัฒน์ พสุธารชาติ (บ.ก.) ฟูโกต์กับลัทธิเสรีนิยมใหม่ (อิลลูมิเนชันส์ เอดิชนส์, 2563) [Kanoknai Thawonphanit. “Foucault and Ordoliberalism.’ In Pipat Pasutarnchat (ed), Foucault and Neoliberalism (Illuminations Editions, 2020)].

กาญจนา แก้วเทพ และสมสุข หินวิมาน. สายธารแห่งนักคิดทฤษฎีเศรษฐศาสตร์การเมืองกับสื่อสารศึกษา (พิมพ์ครั้งที่ 3, สำนักพิมพ์อินทนิล 2560) [Kanjana Kaewthep and Somsuk Hinwiman. Stream of Political Economy Theorists and Communication Studies (3rd edn, Inthanin Press 2017)].

คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ. คำอธิบายสาระสำคัญของร่างรัฐธรรมนูญ (คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ 2559) [Constitution Drafting Commission. Explanation of the Draft Constitution (Constitution Drafting Commission 2016)].

คณะกรรมาธิการประชาสัมพันธ์ สภาร่างรัฐธรรมนูญ. กรอบเบื้องต้น ร่างรัฐธรรมนูญฉบับประชาชน (คณะกรรมาธิการประชาสัมพันธ์ สภาร่างรัฐธรรมนูญ 2540) [Public Relations Committee of the Constituent Assembly. Basic Framework: Draft Constitution for Citizens (Public Relations Committee of the Constituent Assembly 2540)].

คณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ. รายงานการประชุมคณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ ครั้งที่ 13 (11 มิถุนายน 2540) [Constitutional Drafting Committee. Minutes of Constitutional Drafting Committee No. 13 (11 June 1997)].

คณะกรรมาธิการวิสามัญบันทึกเจตนารมณ์ จดหมายเหตุ และตรวจรายงานการประชุม สภาร่างรัฐธรรมนูญ. เจตนารมณ์รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 (สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 2550) [Ad-hoc Committee for Records Intentions, Documents and Examining Meeting Minutes. The Intent of the Constitution of the Kingdom of Thailand B.E. 2550 (Office of the Secretariat of the House of Representatives 2007)].

คริส เบเคอร์ และผาสุก พงษ์ไพจิตร. ประวัติศาสตร์ไทยร่วมสมัย (มติชน 2557) [Chris Baker and Pasuk Phongpaichit. A History of Thailand (Matichon 2014)].

ฉลองภพ สุสังกร์กาญจน์. “การบริหารเศรษฐกิจมหภาคตามปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง” [Chalongphob Sussangkarn. “Philosophy of the Sufficiency Economy and Macroeconomic Management” (TDRI, 2006)]. https://tdri.or.th/wp-content/uploads/2013/02/cs.pdf

ฉัตร คำแสง. “ขันน็อตกฎหมายแข่งขันทางการค้า: เงื่อนไขจำเป็นสู่เศรษฐกิจใหม่ที่โตอย่างทั่วถึง” (the 101.world, 8 ธันวาคม 2566) [Chatra Kamsaeng. “Tightening the Nuts of Competition Law: Necessary Conditions for a New Inclusive Growth Economy”] The 101.world (8 December 2023). https://www.the101.world/amend-competition-law-for-inclusive-growth/

ชล บุนนาค และภูษณิศา กมลนรเทพ. “ความสัมพันธ์ระหว่างปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง และเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน” [Chol Bunnag and Pusanisa Kamolnoratep. “The Relationship Between Sufficiency Economy Philosophy (SEP) and Sustainable Development Goals (SDGs)”] SDG Move (13 October 2020). https://www.sdgmove.com/2019/09/27/sep-and-sdgs/

ณัฐพงศ์ ทองภักดี. ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับเศรษฐศาสตร์และการบริหารพัฒนา (ศูนย์ศึกษาเศรษฐกิจพอเพียง สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ 2559) [Nathapong Thongpakde. Sufficiency Economy Philosophy and Economics and Development Administration (Sufficiency Economy Studies Center, National Institute of Development Administration 2016)].

นิธิ เอียวศรีวงศ์. ชาติไทย, เมืองไทย, แบบเรียนและอนุสาวรีย์ ว่าด้วยวัฒนธรรม, รัฐ และรูปการจิตสำนึก (พิมพ์ครั้งที่ 3, มติชน 2557) [Nidhi Eoseewong. Thai Nation, Thailand, Textbooks and Monuments: On Culture, State and Forms of Consciousness (3rd edn, Matichon 2014)].

———. วัฒนธรรมเศรษฐกิจพอเพี้ยง (โอเพ่นบุ๊กส์ 2555) [Nidhi Eoseewong. Sufficiency Economy Culture (Openbook 2012)].

บุญศรี มีวงศ์อุโฆษ. กฎหมายมหาชนทางเศรษฐกิจเยอรมัน (สำนักพิมพ์นิติธรรม 2538) [Boonsri Meewongukote. German Public Economic Law (Nititham 1995)].

———. กฎหมายมหาชนเบื้องต้น (พิมพ์ครั้งที่ 4, โครงการตำราและเอกสารประกอบการสอน คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ 2562) [Boonsri Meewongukote. Introduction to Public Law (4th edn, Textbook and Teaching Materials Project, Faculty of Law, Thammasat University 2019)].

ปิยบุตร แสงกนกกุล. “กฎหมายกับอุดมการณ์” (2554) 9(1) ฟ้าเดียวกัน 40 [Piyabutr Saengkanokkul. “Law and Ideology” (2011) 9(1) Samesky 40].

ผาสุก พงษ์ไพจิตร และคริส เบเคอร์. เศรษฐกิจการเมืองไทยสมัยกรุงเทพฯ (พิมพ์ครั้งที่ 3, ซิลค์เวอร์ม 2546) [Pasuk Phongpaichit and Chris Baker. Thailand: Economy and Politics (3rd edn, Matichon 2003)].

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 10 (พ.ศ. 2550-2554) [The 10th National Economic and Social Development Plan (2007-2011)]. https://www.nesdc.go.th/download/article/article_20160323112418.pdf

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 11 (พ.ศ. 2555-2559) [The 11th National Economic and Social Development Plan (2012-2016)]. https://www.nesdc.go.th/download/article/article_20160323112431.pdf

พรรณพร สินสวัสดิ์. แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ (สำนักการพิมพ์ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 2551) [Panporn Sinsawat. Directive Principles of State Policies (Printing Unit, Office of the Secretariat of the House of Representatives 2008)].

พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวภูมิพลอดุลยเดช. พระราชดำรัสพระราชทานเมื่อวันที่ 4 ธันวาคม 2540: คู่มือการดำเนินชีวิตสำหรับประชาชนปี 2541 และทฤษฎีใหม่ (สำนักงานทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์ 2541) [Bhumibol Adulyadej, The Royal Speech of December 4, 1997: A Life Manual for Citizens in 1998 and the New Theory (The Crown Property Bureau 1998)].

พระราชดํารัสพระราชทานแก่สมาชิกสหกรณ์หุบกะพง เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2518 [Royal Speech by King Bhumibol to Members of the Hubbkapong Cooperative on June 28, 1975].

พอพันธ์ อุยยานนท์. ประวัติศาสตร์เศรษฐกิจแห่งประเทศไทย (สำนักพิมพ์จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย 2564) [Porphant Ouyyanont. The Economic History of Thailand (Chulalongkorn University Press 2021)].

รังสรรค์ ธนะพรพันธุ์. “จาก Thaksinomics สู่ทักษิณาธิปไตย” (สรรนิพนธ์รังสรรค์ ธนะพรพันธุ์) [Rangsan Thanapornphan. “From Thaksinomics to Thaksinocracy” (Thesis of Rangsan Thanapornphan)] http://www.rangsun.econ.tu.ac.th/data/03/03-07-01-จาก%20Thaksinomics%20สู่ทักษิณาธิปไตย.pdf

———. “บทวิพากษ์ร่างรัฐธรรมนูญฉบับปี พ.ศ. 2550” (สรรนิพนธ์รังสรรค์ ธนะพรพันธุ์) [Rangsan Thanapornphan. “Criticism of the 2007 Draft Constitution.” (Thesis of Rangsan Thanapornphan)]. http://www.rangsun.econ.tu.ac.th/data/08/08-07-บทวิพากษ์ร่าง%20รธน%202550.pdf

———. “เศรษฐศาสตร์รัฐธรรมนูญ: บทวิเคราะห์รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540” (รายงานวิจัยเสนอต่อสำนักงานกองทุนพัฒนาสนับสนุนการวิจัย 2545) [Rangsan Thanapornphan. “Constitutional Economics: Analysis of the 1997 Constitution of the Kingdom of Thailand.” (Research report submitted to the Research Development Fund 2002)].

วันรักษ์ มิ่งมณีนาคิน. “พระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542: ข้อจำกัดและการปฏิรูป” (TDRI, 2554) [Wanarak Mingmaneenakin. “The Trade Competition Act of 1999: Limitations and Reforms.” (TDRI 2011)]. https://tdri.or.th/wp-content/uploads/2012/09/wb92.pdf

สภาร่างรัฐธรรมนูญ. รายงานการประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญ ครั้งที่ 27/วันที่ 18 มิถุนายน 2550 [Constituent Assembly, Constituent Assembly Minutes No. 27 / Date 18 June 2007].

สมคิด เลิศไพฑูรย์. “ความเป็นมาและเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550” (2550) 5(3) วารสารสถาบันพระปกเกล้า 5 [Somkit Lertpaithoon. “Background and Intent of the Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. 2550.” (2007) 5(3) King Prajadhipok's Institute Journal 5]. https://so06.tci-thaijo.org/index.php/kpi_journal/article/view/244689

สำนักงานคณะกรรมการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (สำนักงาน กสทช.). “กสทช. มีมติเสียงข้างมากรับทราบการควบรวม ทรู – ดีแทค พร้อมกำหนดเงื่อนไข/มาตรการเฉพาะ เพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคและการพัฒนากิจการโทรคมนาคม” (สำนักงาน กสทช., 31 ตุลาคม 2562) [The Office of the National Broadcasting and Telecommunications Commission (NBTC). “NBTC Majority Vote Acknowledges the Merger of True and DTAC with Specific Conditions/Measures for Consumer Protection and Telecommunications Development.” (Office of NBTC, 31 October 2019)]. https://www.nbtc.go.th/News/Press-Center/56941.aspx

สำนักงานคณะกรรมการพิเศษเพื่อประสานงานโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริ (สำนักงาน กปร.). “เศรษฐกิจพอเพียง พระราชดำรัส” (สำนักงาน กปร., 2535) [Office of Royal Development Projects Board (RDPB). “Sufficiency Economy, Royal Speech.” (RDPB 2009)]. http://km.rdpb.go.th/Knowledge/View/74

สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. ความมุ่งหมายและคำอธิบายประกอบรายมาตราของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 (สำนักการพิมพ์ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 2560) [Office of the Secretariat of the House of Representatives. Objectives and Section-by-Section Explanation of the Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. 2560 (2017) (Office of the Secretariat of the House of Representatives 2017)].

สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ. กรอบแนวคิดทางทฤษฎีเศรษฐศาสตร์: ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง (สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 2546) [NESDB, Economic Conceptual Framework (NESDB 2003)].

——— นานาคำถามเกี่ยวกับปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง. (พิมพ์ครั้งที่ 5, สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 2550) [NESDB, Various Questions About the Sufficiency Economy Philosophy (5th edn, NESDB 2007)].

———. ระเบียบวาระการประชุม คณะกรรมการเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน (กพย.) ครั้งที่ 1/2562 [Office of the National Economic and Social Development Council, Meeting Agenda, National Committee for Sustainable Development No 1/2019]. https://sdgs.nesdc.go.th/wp-content/uploads/2020/07/

สุทธิพันธ์ จิราธิวัฒน์, ศักดา ธนิตกุล, และ คุณาธิป แสงฉาย. “การสนับสนุนระบบเศรษฐกิจแข่งขันเสรีที่เป็นธรรม” ใน กนกศักดิ์ แก้วเทพ และนวลน้อย ตรีรัตน์ (บรรณาธิการ). แนวนโยบายแห่งรัฐ 5 ปี รัฐธรรมนูญไทย (ศูนย์ศึกษาเศรษฐศาสตร์การเมือง จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2545) [Sutthiphan Chirathivat, Sakda Thanitcul, and Khunathip Sangchai. “Supporting a Fair Free Market Economic System.” In Kanoksak Kaewthep and Nuannoi Treerat (eds), Five-Year Directive Principles of State Policies in The Constitution of Thailand (Center for the Study of Political Economy, Chulalongkorn University 2002)].

สุรพล ศรีวิทยา. รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การบังคับใช้กฎหมายให้เป็นไปตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ: ศึกษาเปรียบเทียบต่างประเทศ (สำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ 2560) [Suraphon Sriwittaya. Research Study Report on Enforcing Laws in Accordance with the Directive Principles of State Policies: A Comparative Study of Foreign Countries (Office of the Constitutitonal Court 2017)].

หยุด แสงอุทัย. หลักรัฐธรรมนูญทั่วไป (พิมพ์ครั้งที่ 9, วิญญูชน 2538) [Yud Saeng-uthai. General Principles of Constitutional Law (9th edn, Winyuchon 1995)].

หลุยส์ อัลธูแซร์. อุดมการณ์และกลไกทางอุดมการณ์ของรัฐ (กาญจนา แก้วเทพ แปล, พิมพ์ครั้งที่ 3, สยามปริทัศน์ 2566) [Louis Althusser. Ideology and Ideological State Apparatuses (Kanjana Kaewthep tr, 3rd edn, Siam Paritat 2023)].

อภิชัย พันธเสน. เศรษฐกิจพอเพียงของในหลวงกับการวิเคราะห์ความหมายของนักเศรษฐศาสตร์ (สำนักงานคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติ 2546) [Apichai Phansena. The King’s Sufficiency Economy and Analysis of Economists' Interpretations (National Research Council Committee on Economic Branch 2003)].

อภิชาต สถิตนิรามัย. รัฐไทยกับการปฏิรูปเศรษฐกิจ: จากกำเนิดทุนนิยมนายธนาคารถึงวิกฤตเศรษฐกิจ 2540 (ฟ้าเดียวกัน 2556) [Apichat Satitniramai. The Thai State and Economic Reform: From the Birth of Banking Capitalism to the 1997 Economic Crisis (Samesky 2013)].

อรรถจักร์ สัตยานุรักษ์. ประชาธิปไตย คนไทยไม่เท่ากัน (มติชน 2557) [Attajak Sattayanurak. Democracy: Inequality Among Thais (Matichon 2014)].

ออมสิน ชีวะพฤกษ์. “หลักประชาธิปไตยกับเศรษฐกิจพอเพียง” (เอกสารวิชาการส่วนบุคคล หลักสูตรนิติธรรมเพื่อประชาธิปไตย รุ่นที่ 4 วิทยาลัยรัฐธรรมนูญ สำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ 2559) [Aomsin Chiva-phruek. “Democratic Principles and Sufficiency Economy (Philosophy).” Individual Study Report in Rule of Law for Democracy Course (4th Class), Constitution Academy, Constitutional Court 2016].

อาสา คำภา. กว่าจะครองอำนาจนำ: การคลี่คลายขยายตัวเองของเครือข่ายในหลวงภายใต้ปฏิสัมพันธ์ชนชั้นนำไทย ทศวรรษ 2490-2530 (ฟ้าเดียวกัน 2564) [Asa Kampa. Royal Network Ascendancy: The Evolution and Expansion of the King's Network Within Thai Elite Relations, 1947-1987 (Samesky 2021)].

———. ครองแผ่นดินโดยธรรม: อ่านประวัติศาสตร์ผ่านพระบรมราโชวาทและเครือข่ายในหลวง (สยามปริทัศน์ 2567) [Asa Kampa,. Righteous Rule: Reading History Through Royal Addresses and the King’s Network (Siam Paritat 2024)].

ฮาจุน ชาง. เศรษฐศาสตร์ฉบับทางเลือก – Economic: The User’s Guide (พิมพ์ครั้งที่ 2, วีระยุทธ กาญจน์ชูฉัตร

แปล, บุ๊คสเคป 2562) [Ha-joon Chang. Economic: The User’s Guide (2nd edn, Veerayooth Kanchoochat trs, Bookscape 2019)].

Voice TV - Talking Thailand, “ย้อนชัชชาติ ถูกศาลสั่งสอนเรื่องเศรษฐกิจพอเพียง หยุดโครงสร้างประเทศ” (Facebook, 23 พฤษภาคม 2557) [Voice TV – Talking Thailand. “Revisiting Chadchart's Constitutional Court Hearing: Sufficiency Economy Philosophy and the Suspension of National Infrastructure Development.” Facebook (23 May 2014)]. https://www.facebook.com/watch/?v=417341449960802

———. “ย้อนฟังวาทะ ถนนลูกรัง สกัด ชัชชาติ” (Facebook, 22 พฤษภาคม 2557) [Voice TV - Talking Thailand. “Revisiting the Judicial Discourse: Rural Infrastructure Arguments in Chadchart’s Constitutional Court Hearing.” Facebook (22 May 2014)]. https://www.facebook.com/watch/?v=520767026439520

Downloads

Published

30 December 2024