A Regulatory Framework for Carbon Dioxide Emissions in Domestic Flights in Thailand

Authors

  • Pattawat Tuethong Civil Aviation Training Center, Thailand
  • Waraporn Temkaew Civil Aviation Training Center, Thailand
  • Apirada Jitjing Civil Aviation Training Center, Thailand

Keywords:

Carbon Dioxide, Domestic flight, Framework, Regulatory, Sustainable Aviation Fuel

Abstract

This research aims to 1) study, analyze, and compare the regulatory principles (Economic and supportive measures) governing carbon dioxide emissions from domestic flights between aviation regulatory authorities in Thailand, United Kingdom, United State Of America and 2) propose a regulatory framework of policy and integrated measures for carbon dioxide emissions from domestic flights in Thailand. Key informants include nine individuals comprising civil aviation regulatory experts, aviation environmental specialists, and representatives from domestic air operators. In-depth interviews were employed as the primary research instrument, and the data were analyzed using comparative content analysis and thematic analysis of the interview findings.

The research indicates that Thailand currently lacks a designated authority, specific regulatory criteria, and both mandatory and supportive measures tailored to the regulation of carbon dioxide emissions from domestic flights. Based on the findings, four key recommendations are proposed for developing a regulatory framework: 1) Establish a clear national policy on aviation environmental management, implemented through inter-agency coordination with clearly defined roles and responsibilities under an appropriate legal framework; 2) Introduce mandatory fiscal instruments or market-based mechanisms to incentivize air operators to adopt more environmentally friendly technologies; 3) Promote the use of Sustainable Aviation Fuel (SAF) by supporting certified local production and offering incentives to encourage airline adoption; and 4) Develop a centralized Monitoring, Reporting, and Verification (MRV) system to ensure accurate and consistent emissions data reporting.

References

กรมอุตุนิยมวิทยา. (2566). รายงานสภาพภูมิอากาศของประเทศไทยประจำปี 2566. กรุงเทพฯ: กรมอุตุนิยมวิทยา.

กองเศรษฐกิจการบิน ฝ่ายพัฒนาและส่งเสริมกิจการการบินพลเรือน. (2566). รายงานเศรษฐกิจการบินของประเทศไทยประจำปี 2566. กรุงเทพฯ: สำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย.

กิติวรรณ ขันติไตรรัตน์. (2558). มาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจากการปล่อยไอเสียของเครื่องยนต์อากาศยานภายใต้อนุสัญญาว่าด้วยการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต). มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.

ข้อบังคับของสำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย ฉบับที่ 23 ว่าด้วยการตรวจวัดและการรายงานปริมาณการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ในกิจการการบิน. (2565, กุมภาพันธ์ 11). ราชกิจจานุเบกษา, 139(พิเศษ 37 ง).

คัคนางค์ เอมราช. (2560). มาตรการทางกฎหมายในการควบคุมมลพิษฝุ่นละอองบริเวณท่าอากาศยาน: ศึกษากรณีท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ (วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต). มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.

ธวัชชัย แสงคำสุข. (2562). ปณิธานระดับโลกของ ICAO กับการพัฒนาอุตสาหกรรมการบินคาร์บอนต่ำ (Global aspirational goal). ค้นเมื่อ 10 มกราคม พ.ศ. 2568, จาก http://conference.tgo.or.th/download/tgo_or_th/Article/2019/Article_GlobalAspirationalGoal_ICAO.pdf

สำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย. (2566). รายงานสภาวะอุตสาหกรรมการบินของไทยประจำปี 2566. ค้นเมื่อ 4 กันยายน พ.ศ. 2567, จาก https://www.caat.or.th/th/archives/82897

สำนักงานสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ. (2564). การตั้งเป้าหมายของไทยเพื่อลดผลกระทบการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศตามแนวทางจากการประชุม COP26. ค้นเมื่อ 25 กันยายน พ.ศ. 2567, จาก https://www.nxpo.or.th/th/9651/

สุธาสินี เบญจโรจน์นิธิ, และ ภูรัก รักวิทยาศาสตร์. (2565). การบินกับสิ่งแวดล้อม. รายงานสืบเนื่องการประชุมวิชาการด้านการบินระดับชาติ ครั้งที่ 2, 2, 65–74.

Braithwaite, J. (2021). Street-level meta-strategies: Evidence on restorative justice and responsive regulation. Annual Review of Law and Social Science, 17(1), 205–225. https://doi.org/10.1146/annurev-lawsocsci-111720-013149

Champeecharoensuk, A., Dhakal, S., & Chollacoop, N. (2023). Climate change mitigation in Thailand’s domestic aviation: Mitigation options analysis towards 2050. Energies, 16(20), 7199. https://doi.org/10.3390/en16207199

Hui, T. H., Itani, N., & O’Connell, J. F. (2024). Examining air travellers’ willingness to pay for non-voluntary environment-related fees: The case of SAF surcharge and carbon taxes. Highlights of Sustainability, 3(1), 61–75. https://doi.org/10.54175/hsustain3010005

Intergovernmental Panel on Climate Change. (2023). Climate change 2023: Synthesis report. Contribution of Working Groups I, II and III to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (pp. 119–130). IPCC. https://doi.org/10.59327/IPCC/AR6-9789291691647.002

International Air Transport Association. (2024). Net zero 2050: Sustainable aviation fuels. Retrieved July 25, 2024, from https://www.iata.org/en/iata-repository/pressroom/fact-sheets/fact-sheet-sustainable-aviation-fuels/

International Air Transport Association. (2024). Unveiling the biggest airline costs. Retrieved July 20, 2024, from https://www.iata.org/en/publications/newsletters/iata-knowledge-hub/unveiling-the-biggest-airline-costs/

International Civil Aviation Organization. (2022b). ACT-CORSIA: Capacity building for MRV and offset programs. Retrieved July 22, 2024, from https://www.icao.int/environmental-protection/CORSIA

International Civil Aviation Organization. (2023). Environmental technical manual: Volume IV – Procedures for demonstrating compliance with the CORSIA (Doc 9501, Vol. IV).

International Energy Agency. (2025). Aviation. Retrieved August 5, 2024, from https://www.iea.org/energy-system/transport/aviation

Intergovernmental Panel on Climate Change. (2023). Climate change 2023: Synthesis report. Contribution of Working Groups I, II and III to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (pp. 119–130). IPCC. https://doi.org/10.59327/IPCC/AR6-9789291691647.002

Lee, D. S., Fahey, D. W., Skowron, A., Allen, M. R., Burkhardt, U., Chen, Q., … Wilcox, L. J. (2021). The contribution of global aviation to climate change for 2000 to 2018. Atmospheric Environment, 244, 117834. https://doi.org/10.1016/j.atmosenv.2020.117834

Maji, I. K., Saari, M. Y., & Muhammad, S. (2024). Regulatory role, clean logistics technology and environmental sustainability. Social Sciences & Humanities Open, 9, 100786. https://doi.org/10.1016/j.ssaho.2023.100786

Mr, T. H. H., & O’Connell, J. F. (2024). Examining air travellers’ willingness to pay for non-voluntary environment-related fees: The case of SAF surcharge and carbon taxes. Highlights of Sustainability, 3(31), 61. https://doi.org/10.54175/hsustain3010005

National Centers for Environmental Information. (2023). Annual 2023 global climate report. Retrieved August 30, 2024, from https://www.ncei.noaa.gov/access/monitoring/monthly-report/global/202313#ten-warmest

Nielsen, V. L., & Parker, C. (2021). Testing responsive regulation in regulatory enforcement. Regulation & Governance, 15(3), 639–655. https://doi.org/10.1111/rego.12312

OECD. (2021). A systemic approach to public sector reform: Learning from 30 years of reform. https://doi.org/10.1787/8ccf5c38-en

United Nations Environment Programme. (2021). Environmental education and awareness. Retrieved May 25, 2024, from https://www.unep.org/resources

Watson, M. J., Machado, P. G., Da Silva, A. V., Saltar, Y., Ribeiro, C. O., Nascimento, C. A. O., & Dowling, A. W. (2024). Sustainable aviation fuel technologies, costs, emissions, policies, and markets: A critical review. Journal of Cleaner Production, 449, 141472.

Wuebbles, D., Gupta, M., & Ko, M. (2007). Evaluating the impacts of aviation on climate change. Eos, Transactions American Geophysical Union, 88(14), 157–160.

Zungur, N., Orhan, G., & Bakır, M. (2025). Exploring intention to travel with eco-friendly airlines: A dual-stage SEM–ANN approach. Case Studies on Transport Policy, 19, 101347.

Downloads

Published

2025-10-31

How to Cite

Tuethong, P., Temkaew, W., & Jitjing, A. (2025). A Regulatory Framework for Carbon Dioxide Emissions in Domestic Flights in Thailand. The Journal of Development Administration Research, 15(3-4), 4098–4112. retrieved from https://so01.tci-thaijo.org/index.php/JDAR/article/view/281697

Issue

Section

Research Articles