ปัญหาทางกฎหมายการบังคับใช้มาตรการลดหย่อนโทษในความผิดเกี่ยวกับการตกลงร่วมกันของผู้ประกอบธุรกิจอื่นในตลาดเดียวกัน

บทคัดย่อ

การตกลงร่วมกันของผู้ประกอบธุรกิจอื่นในตลาดเดียวกัน (Cartel) เป็นการทำลายการแข่งขันในตลาดอย่างร้ายแรง เป็นการบิดเบือนและแทรกแซงกลไกตลาดส่งผลกระทบโดยตรงต่อการแข่งขันในตลาดอย่างเสรี จำเป็นอย่างยิ่งที่คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าซึ่งเป็นองค์กรผู้เชี่ยวชาญทำหน้าที่บังคับใช้กฎหมายแข่งขันทางการค้าต้องมีการบังคับใช้มาตรการทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพในการป้องกันและตรวจจับการกระทำความผิดดังกล่าว

จากการศึกษาพบว่า พระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 ซึ่งเป็นกฎหมายหลักที่คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าใช้ในการคุมกฎกติกา การตรวจสอบและกำกับดูแลการกระทำที่เป็นความผิดเกี่ยวกับการตกลงร่วมกันของผู้ประกอบธุรกิจอื่นในตลาดเดียวกัน ยังไม่มีประสิทธิภาพ อันเนื่องมาจากกฎหมายไม่ได้ให้อำนาจคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าใช้มาตรการใดเป็นพิเศษที่เพียงพอต่อการสร้างแรงจูงใจผู้กระทำผิดเปิดเผยข้อมูลการกระทำผิดได้ ปัญหาการขาดอำนาจในการฟ้องคดีของคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าในฐานะที่เป็นองค์กรผู้เชี่ยวชาญ รวมถึงการให้มีกระบวนการคัดค้านอนุกรรมการสอบสวน ปัญหาเหล่านี้นำไปสู่การบังคับใช้กฎหมายที่ไม่มีประสิทธิภาพของคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า

ผู้วิจัยจึงเสนอให้มีการแก้ไขพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 มาตรา 60 โดยให้มีการนำหลักเกี่ยวกับมาตรการลดหย่อนโทษไปบัญญัติไว้เพื่อให้คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าสามารถนำมาตรการลดหย่อนโทษไปใช้เป็นเครื่องมือสำคัญในการพิจารณา ข้อพิพาทเกี่ยวกับการตกลงร่วมกันของ
ผู้ประกอบธุรกิจอื่นในตลาดเดียวกัน แก้ไขพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 มาตรา 25 โดยให้คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าในฐานองค์กร ผู้เชี่ยวชาญมีอำนาจฟ้องคดีได้และยกเลิกระเบียบคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าว่าด้วยการ ร้องเรียนและการแสวงหาข้อเท็จจริง และการดำเนินคดีทางอาญาหรือคดีทางปกครอง พ.ศ. 2562 ข้อ 18 เหตุคัดค้านอนุกรรมการสอบสวน ซึ่งการแก้ไขดังกล่าวจะใช้ให้คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า บังคับใช้กฎหมายในการจัดการปัญหาการกระทำผิดเกี่ยวกับการตกลงร่วมกันของผู้ประกอบธุรกิจอื่น ในตลาดเดียวกันได้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น