ปัญหาทางกฎหมายในการนำกิจการโรงเรียนเอกชนในระบบไปเป็นหลักประกันการชำระหนี้ในรูปแบบกิจการตามพระราชบัญญัติหลักประกันทางธุรกิจ พ.ศ. 2558
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
บทคัดย่อ
บทความวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาหลักการ แนวคิด ปัญหา และข้อจำกัดทางกฎหมายในการนำกิจการโรงเรียนเอกชนในระบบมาเป็นหลักประกันการชำระหนี้ในรูปแบบกิจการ ตามพระราชบัญญัติหลักประกันทางธุรกิจ พ.ศ. 2558 รวมถึงศึกษากฎหมายต่างประเทศ ได้แก่ สหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกา เพื่อเสนอแนวทางในการปรับปรุงกฎหมายไทยให้สามารถใช้กิจการโรงเรียนเอกชนเป็นหลักประกันได้อย่างมีประสิทธิภาพ การวิจัยนี้เป็นการวิจัยเชิงเอกสาร โดยศึกษาจากจากบทบัญญัติกฎหมาย เอกสารทางวิชาการ และกรณีศึกษาทางกฎหมายทั้งในประเทศและต่างประเทศ
ผลการวิจัยพบว่า 1) แม้พระราชบัญญัติหลักประกันทางธุรกิจจะเปิดทางให้ใช้กิจการเป็นหลักประกันได้ แต่การนำโรงเรียนเอกชนในระบบมาเป็นหลักประกันในรูปแบบกิจการ ยังไม่เป็นที่ยอมรับจากเจ้าหนี้ เนื่องจากมีข้อจำกัดด้านการก่อตั้งสิทธิในทรัพย์สิน การบังคับหลักประกัน และข้อจำกัดทางกฎหมายเกี่ยวกับโรงเรียนเอกชนในระบบ 2) การศึกษากฎหมายต่างประเทศ เปรียบเทียบกับบริบทของประเทศไทย พบว่า ระบบ Floating Charge ของสหราชอาณาจักร และ UCC Article 9 ของสหรัฐอเมริกา มีความยืดหยุ่นสูงและเปิดโอกาสให้ใช้กิจการที่มีลักษณะเป็นบริการสาธารณะเป็นหลักประกันได้ 3) แนวทางปรับปรุงกฎหมายและกลไกทางกฎหมาย ผู้วิจัยเสนอแนะให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติโรงเรียนเอกชน พ.ศ. 2550 โดยเฉพาะเรื่องการกู้ยืมเงินและการใช้ทรัพย์สินของโรงเรียนเป็นหลักประกัน ให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติหลักประกันทางธุรกิจ พ.ศ. 2558 พร้อมทั้งออกกฎกระทรวงหรือแนวทางปฏิบัติสำหรับโรงเรียนเอกชนในระบบที่ประสงค์จะใช้กิจการเป็นหลักประกัน จัดตั้งกลไกกำกับดูแลหลังจดทะเบียน และจัดทำสัญญาหลักประกันที่ชัดเจน เพื่อสร้างความเชื่อมั่นแก่เจ้าหนี้ และส่งเสริมให้โรงเรียนเอกชนในระบบ สามารถเข้าถึงแหล่งทุนได้ โดยไม่กระทบต่อภารกิจด้านการให้บริการสาธารณะและสิทธิของนักเรียนและบุคลากร
Article Details
อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
สงวนสิทธิ์โดย วารสารศึกษิตาลัย วัดศรีสุมังคล์
เลขที่ 962 ตำบลในเมือง อำเภอเมือง จังหวัดหนองคาย
โทร. 086-8894578
E-mail : Sjmcunk@gmail.com
Website :https://so01.tci-thaijo.org/index.php/SJ
เอกสารอ้างอิง
เอกสารอ้างอิง
กรมพัฒนาธุรกิจการค้า. (2566). รายงานสถิติการจดทะเบียนธุรกิจ. กรุงเทพมหานคร: กรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์.
ไทยรัฐออนไลน์. (2567). โรงเรียนเอกชนวิกฤต ขาดสภาพคล่อง เจอค้างค่าเทอมกว่าหมื่นล้านทั่วประเทศ. สืบค้นเมื่อ 10 มิถุนายน 2567 จาก https://shorturl.asia/S6yG7.
ธนาคารแห่งประเทศไทย. (2563). หลักเกณฑ์การประเมินมูลค่าหลักประกันเพื่อการให้สินเชื่อ. กรุงเทพมหานคร: ธนาคารแห่งประเทศไทย.
ธนาคารแห่งประเทศไทย. (2564). แนวปฏิบัติการให้สินเชื่อและการประเมินความเสี่ยงของสถาบันการเงิน. กรุงเทพมหานคร: ธนาคารแห่งประเทศไทย.
ประชาชาติธุรกิจ. (2567). เร่งเครื่องหลักประกันธุรกิจ ปั๊มหัวใจ SMEs เข้าถึงเงินทุน. สืบค้นเมื่อ 10 ตุลาคม 2567 จาก https://www.prachachat.net/breaking-news/news-1667508.
พระราชบัญญัติโรงเรียนเอกชน พ.ศ. 2550. (2551). ราชกิจจานุเบกษา, เล่ม 125 ตอนที่ 7 ก. (11 มกราคม 2551).
พระราชบัญญัติหลักประกันทางธุรกิจ พ.ศ. 2558. (2558). ราชกิจจานุเบกษา, เล่ม 132 ตอนที่ 88 ก. (5 พฤศจิกายน 2558).
ระวิวรรณ ทวิชสังข์ . (2562). ปัญหาหลักประกันตามพระราชบัญญัติหลักประกันทางธุรกิจ พ.ศ. 2558. ใน วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์. สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์.
สมาคมผู้ประเมินค่าทรัพย์สินแห่งประเทศไทย. (2563). มาตรฐานการประเมินค่าทรัพย์สิน. กรุงเทพมหานคร : สมาคมผู้ประเมินค่าทรัพย์สินแห่งประเทศไทย. สืบค้นเมื่อ 15 กันยายน 2567 จาก https://www.vat.or.th.
สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชน. (2567). คู่มือการปฏิบัติงานด้านการส่งเสริม สนับสนุน และกำกับดูแลการศึกษาเอกชน. สืบค้นเมื่อ 15 กันยายน 2567 จาก https://opec.go.th/download/detail/60:contentReference[oaicite:5]{index=5}.
สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชน. (2567). รายงานสถิติและนโยบายการส่งเสริมการศึกษาเอกชน. กรุงเทพมหานคร: กระทรวงศึกษาธิการ.
สุจิตา ศึกษมัต. (2560). ปัญหาการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการยกเว้นภาษี (ฉบับที่ 284) พ.ศ. 2538: การยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลของผู้ประกอบการกิจการสถาบันอุดมศึกษาเอกชน. ใน วิทยานิพนธ์ศิลปศาสตรมหาบัณฑิต สาขากฎหมายเศรษฐกิจ คณะนิติศาสตร์. จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
Goode, R. (2017). Goode on legal problems of credit and security. (6th ed.). London: Sweet & Maxwell.
The Active News. (2564). โรงเรียนเอกชนกระอัก ส่อปิดกิจการ ผู้ปกครองค้างค่าเทอม ‘ครู’ ตกงานกะทันหัน กระทบ ‘เด็ก’ หาที่เรียนใหม่. สืบค้นเมื่อ 19 กรกฎาคม 2567 จาก https://theactive.thaipbs.or.th/news/20210816-5.
United Nations Commission on International Trade Law (UNCITRAL). (2010). UNCITRAL legislative guide on secured transactions. New York: United Nations.
