Legal Measures and Legal Shortcomings related to integrated agricultural water management solutions in Non-Irrigation Areas San Pa Tong District Chiang Mai Province.
Main Article Content
Abstract
This research is a study of the law, legal measures related to solving water management problems, community guidelines for solving water allocation problems, The objective is to study legal measures and legal flaws related to the solution of integrated water management for agriculture in areas outside irrigation zones. Guidelines for solving redundancy problems in water law enforcement. Guidelines for proposing dispute resolution measures or community agreements on water management in areas outside irrigation zones San Pa Tong District Chiang Mai Province. The research has a study population group which is the sample population in the area outside the irrigation zone, San Pa Tong District, Chiang Mai Province by issuing a questionnaire the number of not less than 300 people by using the sampling in a group of 100 people. The study period is from October 2018 - March 2020 with research tools such as document research, interview, and questionnaire.
The research is analyzed through a conceptual framework that uses governance theory in water management. Content validation checks the results show that most farmers outside the irrigation area allocate water by agreeing among themselves to water users. And using a small proportion of the statutory rules to resolve water (2.3-9.5 percent). This is based on some research hypothesis that the solution to the water allocation of communities in areas outside the irrigation zone in San Pa Tong district. Chiang Mai cannot take legal measures alone. Requires other measures, such as community agreements, good governance principles for water management in the development of the capacity of the community by instilling in the people the discipline of using water along with.
A study of the legal flaws related to solving water management problems found that the enforcement of water management laws in the local administrative organization was duplicated among themselves, having government agencies enforcing the laws involved in water management. But no host is the main agency to perform. Enactment of laws that do not come from interest groups or participation from residents. For guidelines for proposing dispute resolution measures or community agreements on water management in areas outside irrigation areas. There is a draft of the Local Water Management Ordinance as an option to resolve disputes with reconciliation by individuals in the community. In this regard, proceeding according to the model for creating a water dispute resolution network at the community level, which consists of 5 steps, namely 1) Dispute management in community water sources. 2) Dispute management in local government organizations 3) Dispute resolution in reconciliation when disputes affecting many communities from 2 or more communities 4) Settlement of water disputes in the province and 5) settlement of disputes in the water management network.
Guidelines for improvement of legal defects related to solving water management problems. Agree that the details of the Water Resources Act regarding community participation rights should be clearly defined for example Requiring local communities to have local water management rights Setting up an irrigation ditch system Maintenance of local irrigation ditch. Besides, the Water Resources Act has not yet established methods for protecting knowledge. And how to use water technology for communities, Therefore, it is expedient to specify the details for the local community to be able to register patents for the construction of a mine with a new method, which is the duty of the local administrative organization to proceed.
Article Details

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
References
Environnet. ศูนย์สารสนเทศสิ่งแวดล้อม กรมส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อม . กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม. 2560. http://www.environnet.in.th/archives/1480 (20 ก.ย. 2560 ที่เข้าถึง).
Global Water Partnership (GWP). “Institutional Roles (B).” The Enabling Environment. Global Water Partnership. 2003. http://www.gwp.org/en/ToolBox/TOOLS/Institutional-Roles/ (2018 Dec. 12 ที่เข้าถึง).
Håkan Tropp. What is Water Governance? The Water Governance Facility (WGF). 2017. http://watergovernance.org (2017 Sep. 22 ที่เข้าถึง).
Jeffrey Smith. “A précis of a communicative theory of the firm.” Business Ethics A European Review, 13 (2014): 317.
John Cohen and Norman Uphoff. “Participation's place in rural development: Seeking clarity through specificity.” World Development, 8 (1980): 213-235.
Mark W. Rosegrant,Ruth Suseela Meinzen-Dick Ariel Dinar. “Water Allocation Mechanisms: Principles and Examples.” World Bank Publications , 1997: 3.
OECD. OECD Principles on Water Governance. 2015. www.oecd.org/governance/oecd-principles-onwater-governance.htm. (20 Nov. 2018 ที่เข้าถึง).
P. and Hall, A.W. Rogers. “Effective Water Governance.” แก้ไขโดย Technical Committee. TEC Background Papers No. 7. Stockholm: Global Water Partnership, 2003.
Rajan G. and L. Zingales. The Governance of the New Enterprise in X. Vives (ed.) Corporate Governance: Theoretical and Empirical Perspectives. New York: Cambridge University Press, 2000.
SIWI. “Issue sheet: Water governance.” UNDP-SIWI Water Governance Facility. Stockholm: SIWI, 2016. 1-2.
Stein, R Iza.A. Rule, Reforming water governance. แก้ไขโดย International Union for Conservation of Nature and Natural Resources. Gland: The International Union for Conservation of Nature (IUCN), 2009.
Wolfgang H Reinicke. “The Other World Wide Web: Global Public Policy Networks.” Foreign Policy, 117 (1999): 44-57.
กรมทรัพยากรธรณี. แผนที่เสี่ยงภัยดินถล่มระดับชุมชน ตําบลบ้านแม อําเภอสันป่าตอง จังหวัดเชียงใหม่. กรุงเทพฯ: กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม, 2556, 4-2.
กฤษฎา บุญชัย. “แนวคิดชุมชนท้องถิ่นพัฒนาและการก่อเกิด LDI.” ldi.or.th. แก้ไขโดย สถาบันชุมชนท้องถิ่นพัฒนา. 2016. http://www.ldi.or.th/2016/ (25 ก.ย. 2561 ที่เข้าถึง).
—. ประชาสังคม:พื้นที่สาธารณะที่ประชาชนจัดการกันเอง. กรุงเทพฯ, 2542.
กองบรรณาธิการ. “ชาวอำเภอสันป่าตองพอใจ ทหารสั่งให้หยุดขุดลอกลำน้ำขาน.” เดลินิวส์, 23 พ.ย. 2559.
เกียรติขจร วัจนะสวัสดิ์. การมีส่วนร่วมของประชาชนต่อการดำเนินนโยบายของรัฐบาลด้านการบริการจัดหางาน. กรุงเทพฯ: กองแผนงานและสารสนเทศ กรมการจัดหางาน กระทรวงแรงงาน, 2550.
ข่าวไทยพีบีเอส. คลี่ร่างพ.ร.บ.น้ำ 3 กลุ่มใครได้ประโยชน์ "จ่ายเพิ่ม" ค่าใช้น้ำ. 2560. https://news.thaipbs.or.th/content/265834 (5 ก.ย. 2560 ที่เข้าถึง).
โครงการชลประทานเชียงใหม่. เขตพื้นที่รับผิดชอบ. เชียงใหม่: สำนักงานชลประทานที่ 1 กรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ , 2561.
—. ศูนย์ข้อมูลข่าวสารอิเล็กทรอนิกส์ของราชการ. 2561. http://www.irricm.net/ (5 มี.ค. 2561 ที่เข้าถึง).
โครงการส่งน้ำและบำรุงรักษาแม่กวงอุดมธารา. ตารางกำหนดรอบเวรการส่งน้ำช่วงฤดูแล้ง ปี 2561/2562. ตารางกำหนดรอบเวรการส่งน้ำ, เชียงใหม่: กรมชลประทาน, 2562.
จุฑารัตน์ แก้วกัญญา. สรุปสาระสำคัญกระบวนการยุติธรรมเชิงสมานฉันท์. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา, 2556, 8.
จุฬีวรรณ เติมผล. การมีส่วนร่วมทางการเมืองในระบอบประชาธิปไตย. แก้ไขโดย สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. กรุงเทพฯ: สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร, 2561.
ชนาวัชร อรุณรัตน์. “การประเมินศักยภาพองค์กรลุ่มน้ำ.” วารสารธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของประเทศไทย (สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม), 1 (มีนาคม 2558): 38.
ชลธิชา ต๊ะทองด้วง. ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการน้ำโดยรัฐในประเทศไทย. วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต, กรุงเทพฯ: มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์, 2557, ง.
ชูโชค อายุพงศ์. แผนการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำโดยกระบวนการมีส่วนร่วมของชุมชน ในจังหวัดเชียงใหม่. โครงการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำจังหวัดเชียงใหม่, หน่วยวิจัยภัยพิบัติทางธรรมชาติ , คณะวิศวกรรมศาสตร์, เชียงใหม่: มหาวิทยาลัยเชียงใหม่, 2553.
เชาวลิต สิมสวย. รูปแบบสถาบันเพื่อการจัดการน้ำชุมชน กรณีศึกษาลุ่มน้ำแม่ขานจังหวัดเชียงใหม่. ดุษฎีนิพนธ์สาขาวิชาวางแผนภาคและเมือง, คณะสถาปัตยกรรมศาสตร์, กรุงเทพฯ: จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2556.
ตัวแทนองค์กรผู้ใช้น้ำตำบลทุ่งสะโตก, สัมภาษณ์โดย คณะผู้วิจัย. การสัมภาษณ์และการทำประชุมกลุ่มย่อยตัวแทนองค์กรผู้ใช้น้ำ เชียงใหม่: ห้องประชุมเทศบาลตำบลทุ่งสะโตก, (29 ม.ค. 2563).
ถวิลวดี บุรีกุล. พลวัตรการมีส่วนร่วมของประชาชน: จากอดีตจนถึงรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550. 1. กรุงเทพฯ: บริษัท เอ.พี.กราฟิค ดีไซน์และการพิมพ์ จำกัด, 2552.
ทศพล สมพงษ์. ประชาธิปไตยชุมชนจากแนวคิดสู่การจัดการ. กรุงเทพฯ: สำนักงานสภาพัฒนาการเมือง, 2555.
เทศบาลตำบลทุ่งสะโตก. ศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรประจำตำบลทุ่งสะโตก. 2561. http://www.thungsatok.go.th/ (3 เม.ย. 2561 ที่เข้าถึง).
เทศบาลตำบลยุหว่า. แผนอัตรากำลัง 3 ปี ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2558-2560. แผนอัตรากำลัง , เชียงใหม่: เทศบาลตำบลยุหว่า อำเภอสันป่าตอง จังหวัดเชียงใหม่, 2558, 16.
ประเสริฐ ณนคร. มังรายศาสตร์. กรุงเทพฯ: พิมพ์เนื่องในงานพระราชทานเพลิงศพหลวงโหตรกิตยานุพันธ์, 2514.
ปัญหาการมอบอำนาจ “เจ้าท่า” ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. ที่ มท 0804.5/ว.3792 (หนังสือกระทรวงมหาดไทย, 12 พฤศจิกายน 2547).
พิทักษ์ ศศิสุวรรณ. “การศึกษาบทบัญญัติมังรายศาสตร์เพื่อสังเคราะห์เจตนารมณ์กฎหมาย.” วารสารนิติ รัฐกิจ และสังคมศาสตร์ 2, 2 (2561): 34.
พิมพ์กานต์ เลอเบล. การจัดการอุตสาหกรรมการเลี้ยงปลาในกระชังในแม่น้ำปิงตอนบนเพื่อให้เกิดความมั่นคงในสังคมและลดความเสี่ยงทางระบบนิเวศอย่างยั่งยืน. วิทยานิพนธ์วิทยาศาสตรมหาบัณฑิต , เชียงใหม่: บัณฑิตวิทยาลัย มหาวิทยาลัยแม่โจ้, 2551, 110.
มงคล จินดาธรรม. การมีส่วนร่วมของสมาชิกกลุ่มบริหารการใช้น้ำชลประทาน ในเขตอำเภอสันป่าตอง จังหวัดเชียงใหม่. วิทยานิพนธ์สาขาวิชาส่งเสริมการเกษตร, บัณฑิตวิทยาลัย, เชียงใหม่: มหาวิทยาลัยแม่โจ้, 2552.
มิ่งสรรพ์ และคณะ ขาวสอาด. แนวนโยบายการจัดการน้ำสำหรับประเทศไทย เล่ม 1. กรุงเทพฯ: สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย, 2544.
มูลนิธิชัยพัฒนา. ทฤษฎีการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมอันเนื่องมาจากพระราชดำริตามแนวทางการบริหารจัดการด้านน้ำท่วมล้น. 2559. http://www.chaipat.or.th/concept-and-theory-development/ theory-of-flooding-problems.html. (20 ธ.ค. 2561 ที่เข้าถึง).
—. หลักการบำบัดน้ำเสียโดยการทำให้เจือจาง. 2559. http://www.chaipat.or.th/concept-and-theory-development/bile-alengm-waste.html (20 ธ.ค. 2561 ที่เข้าถึง).
รติตา แก้วจุลกาญจน์. สิทธิชุมชนในการจัดการทรัพยากรน้ำ. โครงการสังเคราะห์องค์ความรู้เพื่อจัดทำข้อเสนอแนวทางและมาตรการรับรองสิทธิชุมชนที่เป็นการปกป้องคุ้มครองสุขภาวะของประชาชน, กรุงเทพฯ: สำนักงานกองทุนการสร้างเสริมสุขภาพและมูลนิธิสาธารณสุขแห่งชาติ, 2554, 5-6.
รายงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ. สิทธิชุมชน กรณีกล่าวอ้างว่าพระราชบัญญัติการเดินเรือในน่านน้ำไทย(ฉบับที่ 17) พ.ศ. 2560 ส่งผลกระทบต่อชุมชนชายฝั่งและชุมชนริมน้ำ. กรุงเทพฯ: คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ, 2560.
รุจิภรณ์ เตจ๊ะ. ชาวนาที่เชียงใหม่ หันมาปลูกหอมแดง พืชที่ใช้น้ำน้อย แทนการปลูกข้าวในช่วงฤดูแล้ง. เชียงใหม่: สำนักประชาสัมพันธ์เขต 3 เชียงใหม่, 2562.
ธวัชชัย ติงสัญชลี และคณะ. การพัฒนาแผนหลักการจัดการภัยธรรมชาติที่เกี่ยวข้องกับน้ำ: น้ำท่วม น้ำแล้ง และแผ่นดินถล่ม. โครงการวิจัย, กรุงเทพฯ: สำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย, 2546.
วาสนา สุขกุล, น้ำเพ็ชร วินิจฉัยกุล. “การจัดการความขัดแย้ง : กรณีพิพาทการสร้างอ่างเก็บน้ำแม่ขาน จังหวัดเชียงใหม่.” วารสารวิชาการวิทยาลัยสันตพล 1, 2 (กรกฎาคม-ธันวาคม 2558): 73.
ศูนย์ภูมิสารสนเทศเพื่อการจัดการต้นน้ำ จังหวัดเชียงใหม่. “ลำน้ำแม่ขาน.” dnpgis.cm. สำนักบริหารพื้นที่อนุรักษ์ที่ 16 (เชียงใหม่). 2548. http://www.fca16.com/dnpgis.cm/ (15 ก.พ. 2561 ที่เข้าถึง).
สลิลทิพย์ เชียงทองและอินทิรา วิทยสมบรูณ์. ทำธรรมนูญ: ธรรมนูญประชาชนเพื่อการจัดการตนเอง. นนทบุรี: สำนักงานปฎิรูปและสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การชุมชน), 2556.
สำนักงานคณะกรรมการพิเศษเพื่อประสานงานโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริ. ทฤษฎีใหม่. สำนักงานคณะกรรมการพิเศษเพื่อประสานงานโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริ. 2561. http://km.rdpb.go.th/Knowledge/View/54. (20 ธ.ค. 2561 ที่เข้าถึง).
สำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ. กฎหมายน้ำกับการแก้ไขปัญหาความยากจนเชิงโครงสร้าง. เอกสารประกอบการประชุม, กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ, 2547, 17-18.
สำนักงานบริหารจัดการทรัพยากรน้ำแห่งชาติ. แผนยุทธศาสตร์การบริหารจัดการน้ำ. กรุงเทพ: สำนักงานบริหารจัดการทรัพยากรน้ำแห่งชาติ, 2558-2569.
สำนักงานประมงจังหวัดลำพูน. ข้อมูลสภาพการทำการประมงในพื้นที่จังหวัดลำพูนและแผนการปฏิบัติงานด้านการประมง ประจำปี 2561. แผนการปฏิบัติงานประจำปี, กรมประมง , ลำพูน: กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ , 2561, 11.
สำนักตรวจสอบพิเศษภาค 4. รายงานการตรวจสอบการดำเนินงาน โครงการแหล่งน้ำในไร่นานอกเขตชลประทาน (บ่อจิ๋ว) ของสำนักงานพัฒนาที่ดินเขต 3 จังหวัดนครราชสีมา. 2560. http://www.manager.co.th/Local/ViewNews.aspx? NewsID=9600000022653 (5 มี.ค. 2560 ที่เข้าถึง).
สุรศักดิ์ ไชยธนกิจ. “ทฤษฎีธรรมาภิบาลบริษัท: ตรีมิติวิเคราะห์.” วารสารเศรษฐศาสตร์ธรรมศาสตร์, ธันวาคม 2548: 14-15.
สุวิทย์ ธีรศาศวัต. ประวัติศาสตร์เทคโนโลยีการเกษตร. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์ศิลปวัฒนธรรม, 2548.
อุดมศักดิ์ สินธิพงษ์. “ชุมชนท้องถิ่นกับการมีส่วนร่วมจัดการทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน.” วารสารนักบริหาร 35, 1 (มิถุนายน 2558): 104.