มาตรการทางกฎหมายในการควบคุมชนิดพันธุ์สัตว์ต่างถิ่นศึกษาเปรียบเทียบกับกฎหมายญี่ปุ่น กรณีปลาช่อนอเมซอน

บทคัดย่อ

บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาสภาพปัญหาและมาตรการทางกฎหมายที่

เกี่ยวข้องกับการควบคุมชนิดพันธุ์สัตว์ต่างถิ่นศึกษาเปรียบเทียบกับกฎหมายญี่ปุ่น : กรณีปลาช่อนอเมซอน โดยใช้วิธีการศึกษาเอกสารที่เกี่ยวข้องและกระบวนการเปรียบเทียบกฎหมาย

จากการศึกษาพบว่า ประเทศไทยมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมชนิดพันธุ์สัตว์ต่างถิ่นกระจัดกระจายอยู่ในกฎหมายหลายฉบับด้วยกัน โดยกฎหมายแต่ละฉบับมีวัตถุประสงค์แตกต่างกันออกไป ในปัจจุบันประเทศไทยยังไม่มีกฎหมายฉบับใดเป็นบทกฎหมายเฉพาะที่เกี่ยวกับการป้องกัน ควบคุม หรือกำจัดชนิดพันธุ์ต่างถิ่นโดยตรงอย่างเช่นกฎหมายของประเทศญี่ปุ่นซึ่งมีพระราชบัญญัติชนิดพันธุ์ต่างถิ่นที่รุกราน (Invasive Alien Species Act 2004) จึงเห็นได้ว่าประเทศไทยยังไม่มีกฎหมายใดที่จะนำมาบังคับใช้ได้อย่างครอบคลุม มีประสิทธิภาพ และคุ้มครองความหลากหลายทางชีวภาพได้อย่างสมบูรณ์ตามอนุสัญญาว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ กฎหมายที่มีอยู่นั้นจึงยังขาดความเป็นเอกภาพ ไม่อาจส่งเสริมหรือรองรับมาตรการการจัดการใดๆที่เกี่ยวข้องกับชนิดพันธุ์ต่างถิ่นได้อย่างเต็มที่

ทั้งนี้ ปัญหาดังกล่าวนี้จึงเป็นปัญหาที่ควรได้รับการแก้ไขหรือป้องกันอย่างเร่งด่วน โดยควรมีการบัญญัติมาตรการทางกฎหมายโดยตรงเพื่อนำมาบังคับใช้ แก้ปัญหา ป้องกัน ควบคุมการรุกรานของสัตว์ต่างถิ่น เช่น นำมาตรการทางกฎหมายที่เหมาะสมจากต่างประเทศมาปรับใช้หรือเป็นแนวทางให้กับประเทศไทยในการบัญญัติกฎหมายในการจัดการชนิดพันธุ์ต่างถิ่นที่รุกรานโดยเฉพาะ เพื่อให้การจัดการชนิดพันธุ์ต่างถิ่นเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพอยู่ในบรรทัดฐานเดียวกัน และไม่เกิดความสับสนในการบังคับใช้กฎหมาย