จากการทำให้เป็นประเด็นความมั่นคงสู่การทำให้เป็นอาวุธ
ร่างพระราชบัญญัติเอ็นจีโอและการทำให้การพัฒนาที่ไม่ใช่ของรัฐกลายเป็นอาชญากรรมในประเทศไทย
คำสำคัญ:
ประเทศไทย, นิติศาสตร์แบบอำนาจนิยม, ภาคประชาสังคมในประเทศไทย, ร่างพระราชบัญญัติเอ็นจีโอบทคัดย่อ
บทความนี้วิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเอ็นจีโอของประเทศไทยในบริบทของการเปลี่ยนแปลงที่กว้างขึ้นสู่ระบอบการปกครองที่ให้ความสำคัญกับความมั่นคงและการควบคุมเชิงสัญลักษณ์ต่อภาค
ประชาสังคม แม้จะถูกเสนอว่าเป็นการปฏิรูประบบกำกับดูแล แต่ร่างกฎหมายฉบับนี้กลับตอกย้ำสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่องค์กรอิสระต้องเผชิญกับการเฝ้าระวังที่เพิ่มขึ้น ภาระด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนด และความหวาดระแวงเชิงวาทกรรม อาศัยการวิจัยเอกสารและการวิเคราะห์วาทกรรมเชิงวิพากษ์ บทความนี้สำรวจว่าคำอย่าง “ความสงบเรียบร้อยของประชาชน” “ศีลธรรม” และ “อิทธิพลจากต่างประเทศ” ถูกใช้เพื่อสร้างภาพให้องค์กรภาคประชาสังคมเป็นภัยคุกคามแทนที่จะเป็นพันธมิตรในการพัฒนาอย่างไร
โดยต่อยอดจากคำวิจารณ์ของพิงค์แก้ว เหลืองอร่ามศรีเกี่ยวกับการควบคุมโดยอาศัยศีลธรรม และแนวคิดเรื่องอำนาจเชิงสัญลักษณ์ของบูร์ดิเยอ บทความเสนอว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มิได้เพียงแต่จำกัดภาค
ประชาสังคม แต่ยังนิยามความชอบธรรมของภาคประชาสังคมขึ้นใหม่ผ่านการปรับให้สอดคล้อง
ทางอุดมการณ์และการกลั่นกรองเชิงกระบวนการ แทนที่จะสั่งห้ามองค์กรอย่างเปิดเผย กฎหมายกลับสถาปนาระบบควบคุมตนเองที่เต็มไปด้วยความระมัดระวัง ซึ่งค่อย ๆ บีบให้พื้นที่พลเมืองแคบลงภายใต้ภาพลักษณ์ของความเป็นกลางทางกฎหมาย โดยการเชื่อมโยงทฤษฎีความมั่นคง การใช้นิติศาสตร์แบบอำนาจนิยม และอำนาจเชิงสัญลักษณ์ บทความนี้แสดงให้เห็นว่าการปฏิรูปกฎหมายสามารถถูกใช้เป็นเครื่องมือในการทำให้การคัดค้านกลายเป็นอาชญากรรม ในขณะที่ยังคงรักษาภาพลักษณ์ของระเบียบประชาธิปไตยไว้ได้
เอกสารอ้างอิง
Amnesty International. (2021, April 12). NGO law would strike severe blow to human rights in Thailand. Amnesty International. Retrieved December 1, 2024, from https://www.amnesty.org/en/latest/news/2021/04/thailand-ngo-law-severe-blow-human-rights/
Boonreak, K. (2021, June 18). NGOs seek US help to persuade Thailand to drop bill regulating non-profits. Benar News. Retrieved February 17, 2024, from https://www.benarnews.org/english/news/thai/bill-concerns-06182021180700.html
Bourdieu, P. (1986). The forms of capital. In J. Richardson (Ed.), Handbook of theory and research for the sociology of education (pp. 241–258). Greenwood. Retrieved July 7, 2025, from https://www.marxists.org/reference/subject/philosophy/works/fr/bourdieu-forms-capital.htm
Bourdieu, P. (1977). Outline of a theory of practice. Cambridge University Press.
Bourdieu, P. (1991). Language and symbolic power. Harvard University Press.
Connors, M. K., & Pathmanand, U. (2021). Thai politics in translation: Monarchy, democracy and the supra-constitution. NIAS Press.
Dalferro, A. (2022, March 3). Threat to Amnesty International reflects climate of repression in Thailand. Fulcrum. Retrieved July 7, 2025, from https://fulcrum.sg/threat-to-amnesty-international-reflects-climate-of-repression-in-thailand/
Dressel, B. (2011). The struggle for political legitimacy in Thailand. In J. Kane, H.-C. Loy, & H. Patapan (Eds.), Political legitimacy in Asia (pp. 61–84). Palgrave Macmillan US. Retrieved July 7, 2025, from https://link.springer.com/chapter/10.1057/ 9781137001474_4
ENLAW. (2021). Statement on the draft act on non-profit organizations and its impact on civic space. Environmental Law Foundation. Retrieved April 28, 2025, from https://enlawfoundation.org
FIDH. (2021, June 28). Open letter on the abusive draft law on not-for-profit organizations. Retrieved July 7, 2025, from https://www.fidh.org/en/region/asia/thailand/open-letter-on-the-abusive-draft-law-on-not-for-profit-organizations
Fortify Rights. (2022, March 29). Thailand: Scrap draft law targeting civil society—1,867 groups oppose rights-abusing bill. Retrieved April 28, 2025, from https://www.fortifyrights.org/tha-inv-2022-03-29-2/
Human Rights Watch. (2021, January 25). Thailand: Scrap draft NGO law. Retrieved July 7, 2025, from https://www.hrw.org/news/2021/01/25/thailand-scrap-draft-ngo-law
International Commission of Jurists. (2022, January 26). Thailand: NGO law must be revised or withdrawn. Retrieved April 28, 2025, from https://www.icj.org/thailand-ngo-law-must-be-revised-or-withdrawn/
iLaw. (2021, January 19). NGOs and civil society networks submit a letter to Parliament against the draft act on non-profit organizations [In Thai]. iLaw. Retrieved April 28, 2025, from https://ilaw.or.th
International Center for Not-for-Profit Law. (2024, March 14). 7 things to know about Thailand’s associations and foundations bill. Retrieved April 28, 2025, from https://www.icnl.org/post/analysis/7-things-to-know-about-thailands-associations-foundations-bill#thia7
Kohpaiboon, A., & Jongwanich, J. (2020). Economic consequences of globalisation: Case study of Thailand. In S. Urata & T. T. T. Doan (Eds.), Globalisation and its economic consequences: Looking at APEC economies (pp. 164–191). Routledge.
Laungaramsri, P. (2016). Mass surveillance and the militarization of cyberspace in post-coup Thailand. ASEAS – Austrian Journal of South-East Asian Studies, 9(2), 195–214.
Laungaramsri, P. (2018, October 18). The NGOisation of the Thai middle class and the re-democratisation of development. Prachatai English. Retrieved April 14, 2025, from https://prachataienglish.com/node/7304
Levitsky, S., & Way, L. A. (2010). Competitive authoritarianism: Hybrid regimes after the Cold War. Cambridge University Press.
Pawakapan, P. (2021). Infiltrating society: The Thai military’s internal security operations. ISEAS–Yusof Ishak Institute.
Peter, Z. (2021, May 15). Rights groups see “existential threat” in draft Thai NGO law. Voice of America (VOA News). Retrieved January 12, 2024, from https://www.voanews.com/a/east-asia-pacific_rights-groups-see-existential-threat-draft-thai-ngo-law/6205847.html
Royal Thai Government. (2021). ว่าด้วยการดำเนินงานขององค์กรที่ไม่แสวงหารายได้หรือกำไรมาแบ่งปันกัน [The draft act on the operation of non-profit organizations]. Royal Gazette. Retrieved April 22, 2024, from https://dopacrr.dopa.go.th/draft_law/app/upload/ 00000401.pdf
Royal Thai Government. (2016). The dissemination of the final constitution draft and the issuance of the head of the NCPO’s Order No. 13/2559. Ministry of Foreign Affairs of Thailand (MFA). Retrieved June 15, 2024, from https://www.mfa.go.th/en/content/ 5d5bcfd615e39c306001be1f?cate=5d5bcb4e15e39c3060006834
Sangkhamanee, J. (2021). State, NGOs, and villagers: How the Thai environmental movement fell silent. In P. Jobin, M.-S. Ho, & H. H. M. Hsiao (Eds.), Environmental movements and politics of the Asian Anthropocene (pp. 224–251). ISEAS.
Scheppele, K. L. (2018). Autocratic legalism. University of Chicago Law Review, 85(2), 545–584.
Thai Lawyers for Human Rights. (2022, March 18). 10 reasons why we should oppose the draft act on the operations of not-for-profit organizations. Thai Lawyers for Human Rights. Retrieved March 21, 2024, from https://tlhr2014.com/en/archives/42232
The Nation. (2022, January 14). 1,867 NGOs, unions stand firm against draft law on non-profits. Nation Thailand. Retrieved March 21, 2024, from https://www.nationthailand.com/in-focus/40010842
Winichakul, T. (2007). Toppling democracy. Journal of Contemporary Asia, 38(1), 11–37. https://doi.org/10.1080/00472330701651937