สงครามการค้าจีน-สหรัฐฯ กับผลกระทบที่มีต่อเศรษฐกิจไทย

บทคัดย่อ

   บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) วิเคราะห์บริบทเชิงนโยบายเศรษฐกิจและมาตรการสงคราม การค้าระหว่างจีนและสหรัฐฯ ในช่วงปี 2018-2025 และ (2) ประเมินผลกระทบต่อเศรษฐกิจไทยในมิติ
การค้า การลงทุน และอุตสาหกรรม โดยใช้วิธีการวิจัยเชิงเอกสาร (Documentary Research) จากแหล่งข้อมูลทุติยภูมิที่เชื่อถือได้ และวิเคราะห์ผ่านกรอบช่องทางการส่งผ่านผลกระทบทางเศรษฐกิจ 3 ช่องทาง ได้แก่ ช่องทางการค้า การลงทุน และอุตสาหกรรมและการจ้างงาน จากการศึกษา พบว่า สงครามการค้าระหว่างจีนและสหรัฐฯ ได้เริ่มต้นในปี 2018 จากความไม่พอใจของสหรัฐฯ ต่อการขาดดุลการค้ากับจีน การละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา และความกังวลต่อนโยบาย Made in China 2025 เนื่องจากทั้งสองประเทศมีขนาดเศรษฐกิจที่ใหญ่ คิดเป็นร้อยละ 43 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของโลก สงครามการค้าที่เกิดขึ้นจึงมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจทั่วโลก รวมถึงผลกระทบต่อเศรษฐกิจไทย ได้แก่ 1) ด้านการค้า สินค้าไทยมีการส่งออกที่ชะลอตัวลงจากสถานการณ์ที่ไม่แน่นอน รวมถึงภาคการผลิตของต่างชาติชะลอการสั่งซื้อหรือนำเข้าสินค้าทุนจากไทย 2) ด้านการลงทุน จีนอาจมีการย้ายฐานการผลิตมาลงทุนในไทย ไทยมีการส่งออกสินค้าบางชนิด เพื่อทดแทนสินค้าจากจีนและสหรัฐฯ ที่มีภาษีนำเข้าต่อกันสูง และไทยอาจต้องเผชิญความเสี่ยงจากการทุ่มตลาดของจีนที่ส่งผลต่อผู้ผลิตคนไทย และ 3) ด้านอุตสาหกรรมและการจ้างงาน อุตสาหกรรมบางส่วนได้รับประโยชน์จากการย้ายฐานผลิต แต่หลายอุตสาหกรรมได้รับผลกระทบจากภาษีนำเข้า ทำให้คำสั่งซื้อลดลง และต้นทุนผลิตเพิ่มขึ้น นำไปสู่การจ้างงานที่ลดลง โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมส่งออก ผลกระทบที่เกิดขึ้นนำมาซึ่งข้อเสนอแนะเชิงนโยบายที่สำคัญ คือ ไทยควรเร่งใช้ประโยชน์จากการย้ายฐานการผลิต ควบคู่กับการเจรจาการค้าเพื่อกระจายตลาดส่งออก และเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขัน เพื่อรองรับความไม่แน่นอนจากสงครามการค้าในระยะยาว