การกำหนดราคาพลังงานและผลกระทบที่มีต่อสวัสดิการของสังคม
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
บทความนี้มุ่งศึกษาโครงสร้างราคาที่มีประสิทธิภาพทางเศรษฐศาสตร์ของกลุ่มน้ำมันดีเซล โดยราคาที่มีประสิทธิภาพเป็นราคาที่สะท้อนต้นทุนเอกชนและต้นทุนผลกระทบภายนอกจากการใช้น้ำมันดีเซลแต่ละประเภท และใช้แบบจำลองดุลยภาพบางส่วนเพื่อวิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงสวัสดิการสังคมในตลาดน้ำมันดีเซลหากมีการปรับโครงสร้างราคาให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ผลการศึกษาพบว่า ราคาในปัจจุบันเป็นราคาที่ไม่มีประสิทธิภาพและถูกบิดเบือน ราคา ณ โรงกลั่นไม่สะท้อนต้นทุนเอกชนในน้ำมันดีเซลทุกประเภท ในขณะที่ค่าการตลาดถูกใช้เป็นเครื่องมือทางนโยบายเพื่อจูงใจให้สถานีบริการจำหน่ายเชื้อเพลิงที่รัฐต้องการส่งเสริมให้มีการใช้เพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในน้ำมันดีเซลพื้นฐานและดีเซล B20 นอกจากนี้ โครงสร้างภาษีสรรพสามิตในปัจจุบันครอบคลุมต้นทุนผลกระทบภายนอกอื่น ๆ ที่ไม่ได้เกี่ยวข้องกับการใช้น้ำมันโดยตรง จนมีอัตราที่จัดเก็บจริงสูงมาก อย่างไรก็ตาม การอุดหนุนราคาผ่านกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงกลับทำให้ราคาน้ำมันดีเซลพื้นฐาน และดีเซล B20 มีค่าต่ำกว่าราคาที่มีประสิทธิภาพ ผลการศึกษาการเปลี่ยนแปลงสวัสดิการสังคมพบว่า การปรับโครงสร้างราคาน้ำมันดีเซลให้มีประสิทธิภาพเพิ่มขึ้นจะสามารถเพิ่มสวัสดิการของสังคมโดยรวมจากการใช้น้ำมันดีเซลได้ โดยมีแนวทาง คือ การปรับปรุงค่าการตลาดของน้ำมันดีเซลให้มีอัตราเดียวกันบนพื้นฐานของต้นทุนในการให้บริการ การปฏิรูปภาษีสรรพสามิตให้สะท้อนต้นทุนผลกระทบภายนอกจากการใช้เชื้อเพลิงควบคู่ไปกับปฏิรูปภาษีและการเก็บค่าธรรมเนียมอื่น ๆ ในภาคขนส่งทางบก (Road tax reform) นอกจากนี้ การอุดหนุนราคาไม่สามารถเพิ่มสวัสดิการสังคมได้ ถึงแม้จะเป็นอัตราการอุดหนุนที่เหมาะสมตามแนวคิดช่วงห่างราคาแล้วก็ตาม การลดบทบาทของกองทุนน้ำมันจึงเป็นสิ่งจำเป็น
Article Details
อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
The paper is published under CC BY-NC-ND, in which the article is freely downloaded and shared in its original form non-commercially and its citation details are identified.
เอกสารอ้างอิง
Bhattacharyya, S. C. (1996). Applied general equilibrium models for energy studies: A survey. Energy Economics, 18(3), 145-164.
Bárány, A. & Grigonyte, D. (2015). Measuring fossil fuel subsidies. ECFIN Economic Brief, 40, 1-13.
Clements, B., Coady, D., Fabrizio, S., Gupta, S. & Shang, B. (2013). Energy subsidy reform: Lessons and implications. Washington, DC: International Monetary Fund.
Coady, D., Parry, I. Sears, L. & Shang, B. (2015). How large are global energy subsidies? Washington, DC: International Monetary Fund.
Davis, L. (2014). The economic cost of global fuel subsidies. American Economic Review Papers and Proceedings, 104(5), 581–85.
Deaton, A & Muellbauer, J. (1980). An almost ideal demand system. The American Economic Review, 70(3), 312-326.
Dender, K. (2019). Taxing vehicles, fuels, and road use: Opportunities for improving transport tax practice (OECD Taxation Working Papers No. 44). Organisation for Economic Cooperation and Development.
Energy policy and planning office. (2016). Reasons for using Singapore reference prices. Retrieved from: http://www.eppo.go.th/index.php/th/eppo-intranet/item/11452-faq4 (in Thai).
European Environment Agency (2019). EMEP/EEA air pollutant emission inventory guidebook 2019. European Monitoring and Evaluation Programme and European Environment Agency.
IPCC (2006). 2006 IPCC guidelines for national greenhouse gas inventories (Vol. 5). Hayama: Institute for Global Environmental Strategies.
Kansuntisukmongkol, C. (2015). Assessing the external cost of pollutants by benefit transfer (Discussion paper series No. 37). Bangkok: Faculty of Economics, Thammasat University. (in Thai)
Kijmanawat, K., Wongchavalidkul, N., Sungsomboon, P.Y., & Bakker, S. (2016). Monitoring greenhouse gas emissions in Thailand’s transport sector. Towards a measurement, reporting, and verification system for the land transport sector. Retrieved from: https://www.thai-german-cooperation.info/admin/uploads/publication/44528239550f32fe0f9cc75034674e13en.pdf
Kojima, M. (2013). Breathing clean: Considering the switch to natural gas buses (World Bank Technical Papers No. 516). Washington, DC: World Bank.
Kojima, M. & Koplow, D. (2015). Fossil fuel subsidies: approach and valuation (Policy Research Working Paper No. 7220). Washington, DC: World Bank.
Koomsup, P. (1982). Petroleum products pricing and its impacts: View from an oil-importing country; economic dimensions of ASEAN's energy security (Discussion paper series No. 86). Bangkok: Faculty of Economics, Thammasat University.
Koomsup, P, Sirasoontorn, P. & Sooksai, N. (2011). Liquefied petroleum gas pricing in Thailand: Impacts and alternatives. Thammasat Economic Journal, 29 (2), 66-165. (in Thai)
Koomsup P., Jongpeepien, T., Leelahanon, S., Sirasoontorn, P.& Sooksai, N. (2012). Fuel price restructuring in Thailand. Bangkok: Energy Policy and Planning Office, Ministry of Energy. (in Thai)
Ministry of Mines and Energy – Brazil. (2020). Fuel resale and distribution prices data. Retrieved from: http://preco.anp.gov.br/
Ministry of Petroleum and Natural Gas, Government of India (2020). About marketing. Retrieved from: http://petroleum.nic.in/marketing/about-marketing/
Samimi, R. (1995). Road transport energy demand in Australia: An integration approach. Energy Economics, 17(4), 329-339.
Sirasoontorn, P., Rungsuriyawiboon, S., Opartpunyasarn, R. & Wongcharoen, P. (2019). Economic assessment of electric vehicles adoption and energy efficiency in transport sector in Thailand. Bangkok: Electricity Generating Authority of Thailand and Thailand Research Fund. (in Thai)
Song, S. (2016). Transport emissions & social cost assessment: Methodology guide - A guide to the methodology of estimating transport emissions inventories and the associated social cost. World Resources Institute.
Tangkitvanich, S. & Kansuntisukmongkol, C. (2007). Evaluation the effect of oil price policy. Social public policy assessment with econometrics. Bangkok: Thailand Development Research Institute. (in Thai)
The Office of Transport and Traffic Policy and Planning (2016). Handbook of measurement, reporting and verification: MRV. The sustainable transport plan and increasing the efficiency of energy use in Nong Khai City. (in Thai)
