มาตรการภาษีและค่าธรรมเนียมเพื่อบรรเทาปัญหาจราจรในกรุงเทพมหานคร

บทคัดย่อ

มาตรการจัดเก็บเงินค่าจราจรติดขัดเป็นหนึ่งในเครื่องมือที่ใช้จัดการปัญหาจราจร และสามารถมีสถานะทางกฎหมายได้ทั้งประเภทภาษีและค่าธรรมเนียม โดยจากการศึกษาพบว่าสถานะของค่าจราจรติดขัดที่เป็นค่าธรรมเนียมนั้นเหมาะสมกว่าภาษี เพราะมีความคล่องตัวในทางปฏิบัติเนื่องจากกระบวนการนิติบัญญัติมีความยืดหยุ่นกว่า และยังสอดคล้องกับลักษณะของมาตรการจัดเก็บเงินค่าจราจรติดขัดคือเป็นการจัดเก็บที่มีผลประโยชน์ตอบแทนโดยตรงกับผู้ที่ชำระเงินนั้นซึ่งได้รับบริการจากภาครัฐ เมื่อในปัจจุบันยังคงไม่มีการนำเครื่องมือดังกล่าวมาใช้บรรเทาความหนาแน่นของจราจรที่เกิดขึ้นในกรุงเทพมหานคร จึงเสนอให้มีการจัดเก็บค่าธรรมเนียมจราจรติดขัดนี้ในบริเวณชั้นในของเมือง โดยผลจากการศึกษาเปรียบเทียบมาตรการของประเทศต่าง ๆ พบว่าการนำมาตรการจัดเก็บเงินค่าธรรมเนียมจราจรติดขัดมาใช้จะบรรเทาปัญหาจราจรในกรุงเทพมหานครได้อย่างมีประสิทธิภาพเพราะมาตรการดังกล่าวมุ่งจัดการเฉพาะพื้นที่จราจรหนาแน่นเป็นพิเศษ อย่างไรก็ตาม เพื่อเป็นการบรรเทาอย่างยั่งยืนและเป็นระบบ มีความจำเป็นจะต้องใช้มาตรการจัดการความต้องการเดินทางอื่นประกอบด้วยเพื่อให้สามารถจัดการปัญหาในภาพรวมได้ เช่น การควบคุมรถจดทะเบียนใหม่ หรือ การทบทวนมาตรการภาษีและค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับการจัดการจราจรทั้งระบบ โดยควบคู่ไปกับการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะให้พร้อมพอที่จะทำให้ผู้ใช้ยานพาหนะเปลี่ยนพฤติกรรมจากการใช้ยานพาหนะในช่วงเวลาเร่งด่วนไปยังรูปแบบการเดินทางอื่นที่มีประสิทธิภาพมากกว่า