แนวทางการฮาร์โมไนซ์ภาษีสรรพสามิตในประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
คำสำคัญ:
การฮาร์โมไนซ์กฎหมายภาษี, ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน, ภาษีสรรพสามิตบทคัดย่อ
บทความนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาหาแนวทางการพัฒนาโครงสร้างการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตของประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนเปรียบเทียบกับแนวทางของสหภาพยุโรป โดยมุ่งเน้นศึกษาในส่วนของการกำหนดฐานภาษี อัตราภาษี และวิธีการคำนวณภาษี ของประเทศไทยและประเทศสมาชิกประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน เพื่อนำไปสู่แนวทางการฮาร์โมไนซ์หรือการประสานกฎหมายภาษีสรรพสามิตของกลุ่มประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนตามแนวทางความร่วมมือทางด้านเศรษฐกิจในรูปแบบของการเป็นตลาดร่วม ภายใต้แนวความคิดในการจัดกฎระเบียบการค้าระหว่างประเทศสมาชิกทั้งหมดให้เป็นไปในแนวทางเดียวกัน (Harmonization of Rules and Regulations) ผลการศึกษาพบว่ากลุ่มประเทศสมาชิกประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนมีระบบภาษีสรรพสามิตที่มีความแตกต่างกันค่อนข้างมาก จึงมีความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขโครงสร้างการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตบางประการร่วมกัน นอกจากนี้ ประเทศไทยในฐานะที่เป็นหนึ่งในสมาชิกอาเซียนก็มีความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขปรับปรุงพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2560 ในเรื่องฐานภาษี การกำหนดอัตราภาษี และวิธีการคำนวณภาษี ให้มีความเหมาะสม
เอกสารอ้างอิง
หนังสือ
เกริกเกียรติ พิพัฒน์เสรีธรรม. การคลังว่าด้วยการจัดสรรและการกระจาย. กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2552.
วันรักษ์ มิ่งมณีนาคิน. หลักเศรษฐศาสตร์จุลภาค. กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2556.
วัลย์ลดา วิวัฒน์พนชาติ. สถาบันการค้าระหว่างประเทศ. กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยรามคำแหง, 2554.
สุดารัตน์ พิมลรัตนกานต์. เศรษฐศาสตร์เบื้องต้น. กรุงเทพมหานคร : ซีเอ็ดยูเคชั่น, 2557.
International Tax and Investment Center. คู่มือสำหรับการปฏิรูปภาษีสรรพสามิตในอาเซียน. กรุงเทพมหานคร : บริษัท โรงพิมพ์เดือนตุลา จำกัด, 2558.
บทความวารสาร
เด็กท่าพระจันทร์. “คลินิกกฎหมาย.” วารสารสามิตสาร. ฉบับที่ 2. ปีที่ 55. (2542)
________. “รัฐควรเก็บภาษีสปาหรือไม่.” วารสารสามิตสาร. ฉบับที่ 5. ปีที่ 61. (2548)
สัมภาษณ์
วรมน วรุตตมะ. นักการทูตชำนาญการพิเศษ. กรมอาเซียน. 16 กรกฎาคม 2561.
เอกสารอิเล็กทรอนิกส์
โพสต์ทูเดย์. “ทางตัน 'แก้ภาษีบุหรี่' แห่ออกแบรนด์ใหม่ ดัมพ์ราคาต่ำกว่าซองละ 60 บาท เลี่ยงจ่ายแพง.” https://www.posttoday.com/finance/news/540510, 22 เมษายน 2561.
งานวิจัย
จุมพล ริมสาคร. “การปรับปรุงแก้ไขกฎหมายภาษีสรรพสามิตเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารการจัดเก็บภาษี.” กรุงเทพมหานคร, 2556.
สถาบันที่ปรึกษาเพื่อพัฒนาประสิทธิภาพในราชการ. “รายงานสรุปผลการศึกษาดูงานในประเทศและต่างประเทศฉบับสมบูรณ์ (รายงานเล่มที่ 1) โครงการเตรียมความพร้อมระบบภาษีสรรพสามิตรองรับประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน.” กรุงเทพมหานคร, 2558.
สถาบันระหว่างประเทศเพื่อการค้าและการพัฒนา. “รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ (Final Report) เรื่อง การเตรียมความพร้อมด้านกฎหมายของไทยในการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน.” กรุงเทพมหานคร, 2559.
สถาบันวิจัยและให้คำปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์. “รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report) โครงการศึกษาวิจัยเรื่องการจัดทำประมวลกฎหมายภาษีสรรพสามิต.” กรุงเทพมหานคร, 2555.
เอกสารการประชุมสัมมนา
ชลธาร วิศรุตวงศ์. “รายงานการประชุมองค์การศุลกากรโลกเกี่ยวกับภาษีสรรพสามิต (The World Customs Organization Excise Summit).” ในการประชุมองค์การศุลกากรโลกเกี่ยวกับภาษีสรรพสามิต. จัดโดยองค์การศุลกากรโลก บรัสเซล, 2555.
สมเกียรติ ตั้งกิจวานิชย์ และคณะ. “ประเทศไทยในกระแส AEC: มายาคติความเป็นจริง โอกาสและความท้าทาย.” ในการสัมมนาวิชาการประจำปี 2555. จัดโดยสถาบันวิจัยเเพื่อการพัฒนาประเทศไทย โรงแรมเซ็นทาราแกรนด์ เซ็นทรัลเวิลด์ กรุงเทพมหานคร, 2555.
กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
พระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2560
อนุบัญญัติที่ออกตามกฎหมายดังกล่าวข้างต้น
BOOKS
Bird, Richard M. Tobacco and Alcohol Excise Taxes for Improving Public Health and Revenue Outcomes: Marrying Sin and Virtue?. Toronto : University of Toronto, 2015.
BORCHARDT, Klaus-Dieter. The ABC of European Union law. Luxembourg : European Union, 2010.
Cnossen, Sijbren. Theory and Practice of Excise Taxation. Smoking, Drinking, Gambling, Polluting and Driving. Oxford : Oxford University, 2005.
International Tax and Investment Center. APTF ASEAN Excise Tax Study Group Discussion Paper Including Tobacco, Alcohol, Non-alcohol & Automotive Chapters. Malaysia : ITIC, 2013.
PricewaterhouseCoopers. Cambodia Pocket Tax Book 2015. Phnom Penh : PwC, 2015
ARTICLES
Nerudova, Danuše. “Tax competition and tax harmonization in the European Union.” Acta Universitatis Agriculturae et Silviculturae Mendelianae Brunensis 52(6). (2004)
Smith, Stephen. “Restraining the Golden Weed: Taxation and Regulation of Tobacco.” Public Finance Analysis 64(4). (2008)
ELECTRRONIC DOCUMENTS
EUR-Lex. “Taxation.” https://europa.eu/european-union/topics/taxation_en, May 16, 2017.
________. “Tax Harmonization.” https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/tax_ harmonisation.html, Febuary 27, 2018.
European Commission. “Excise Duties: Tobacco Legislation.” https://ec.europa.eu/ taxation_customs/business/excise-duties-alcohol-tobacco-energy/excise-duties -tobacco/excise-duties-tobacco-legislation_en, April 15, 2018.
LAWS
Brunei Excise Duties Oder 2007
Charter of the Association of Southeast Asian Nations
Council Directive 92/84/EEC of 19 October 1992 on The Approximation of The Rates of Excise Duty on Alcohol and Alcoholic Beverages
Council Directives 2003/96/EC Restructuring The Community Framework for The Taxation of Energy Products and Electricity
Lao Tax Law No. 05/NA
Philippines Revenue Regulations No. 17-2012
The National Internal Revenue Code of the Philippines
ดาวน์โหลด
เผยแพร่แล้ว
ฉบับ
ประเภทบทความ
สัญญาอนุญาต
บทความหรือข้อความคิดเห็นใด ๆ ที่ปรากฏในวารสารบัณฑิตศึกษานิติศาสตร์เป็นความรับผิดชอบของผู้เขียนบทความโดยเฉพาะ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ และกองบรรณาธิการไม่จำเป็นต้องเห็นด้วย