แนวทางนโยบายการบริหารจัดการบุคคลไร้สัญชาติไทยเขตพื้นที่ จังหวัดอุบลราชธานี

บทคัดย่อ

การศึกษาวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาความเป็นมาและสภาพของบุคคล ไร้สัญชาติไทยเขตพ้ืนท่ีจังหวัดอุบลราชธานี 2) คุณภาพชีวิตของบุคคลไร้สัญชาติไทยเขตพ้ืนท่ี จังหวัดอุบลราชธานี 3) ศึกษาแนวทางการบริหารจัดการเชิงนโยบายบุคคลไร้สัญชาติไทย เขตพื้นที่จังหวัดอุบลราชธานีและแหล่งข้อมูลได้แก่ 1) เจ้าหน้าที่ขององค์กรภาครัฐและองค์กร ภาคเอกชนจ�านวน 15 คน 2) บุคคลคนไร้สัญชาติจ�านวน 30 คน เคร่ืองมือท่ีใช้ในการเก็บ รวบรวมข้อมูลประกอบด้วย 1) แบบบันทึกข้อมูลการจัดเวทีและการสังเกตสถานการณ์ในเขต พนื้ที่ 2) การเกบ็รวบรวมขอ้มลูภาคสนามใน 3 ลกัษณะไดแ้ก่ (1) ขอ้มลูจากการสงัเกตทลี่งพนื้ที่ (2) จดัเวทรีะดมสมองเพอื่ถอดบทเรยีนของบคุคลไรส้ญัชาตไิทยและเจา้หนา้ทขี่องรฐัและเอกชน ท่ีมีส่วนเก่ียวข้องจ�านวน 2 คร้ัง และ (3) สัมภาษณ์เชิงลึกจากกลุ่มเป้าหมายท่ีก�าหนดการ วิเคราะห์ข้อมูลเป็นแบบวิธีพรรณนาวิเคราะห์ผลการวิจัยพบว่า 1) ความเป็นมาและสภาพ ของบุคคลไร้สัญชาติไทยเขตพ้ืนท่ีจังหวัดอุบลราชธานีสามารถจ�าแนก 7 มิติ ได้แก่ (1) มิติ การเมืองสังคมและวัฒนธรรมที่ส่งผลต่อวิถีชีวิตคนไร้สัญชาติ (2) มิติลักษณะของคนไร้สัญชาติ (3) มิติสงครามและความรุนแรงที่ส่งผลต่อวิถีชีวิต (4) มิติลักษณะการรับรู้ในภาวการณ์ ไร้สัญชาติ (5) มิติกลไกและวิธีการด�าเนินชีวิตในรัฐไทย (6) มิติสงครามตัวแทนและอ�านาจรัฐ ท่ีส่งผลต่อการสูญเสียชีวิตและทรัพย์สิน (7) มิติความช่วยเหลือและกลไกของรัฐไทย 2) คุณภาพชีวิตของบุคคลไร้สัญชาติไทยน�าเสนอใน 6 ลักษณะดังน้ี (1) ขาดการส่งเสริม สนบัสนนุปจัจยัมลูฐานในด�ารงวถิชีวีติ (2) ขาดการมสีว่นรว่มดา้นความมนั่คงในรฐัไทย (3) ขาด การได้รับสิทธิ์บุคคลตามกลไกด้วยวิธีการของรัฐไทย (4) ขาดการได้รับการปฏิบัติตามหลักสิทธิ มนุษยชนและตามกฎหมายไทย (5) กฎหมายของรัฐไทยไม่เอ้ือต่อจัดการกับคนไร้สัญชาติ (6) ขาดเอกภาพในการด�าเนินการของรัฐไทยต่อบุคคลไร้สัญชาติ 3) แนวทางนโยบาย การบริหารจัดการบุคคลไร้สัญชาติไทยมีแนวทาง 5 ลักษณะดังน้ี (1) การจัดการสถานะและ สิทธิของคนไร้สัญชาติ (2) วิธีการให้สถานะท่ีถูกต้องแก่คนไร้สัญชาติ (3) การได้สถานะโดย หลักกฎหมายไทย (4) การให้สิทธิในสัญชาติไทยโดยการแปลงสัญชาติ (5) รัฐบาลไทยกับ การรับรองสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานแก่คนไร้สัญชาติ