พุทธวิธีบริหารส�ำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อปรับตัวเข้าสู่ประชาคมอาเซียน*

บทคัดย่อ

บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อน�ำเสนอปัญหาและผลกระทบ ขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นในการปรับตัวเข้าสู่ประชาคมอาเซียน เพราะประชาคมอาเซียนได้เข้ามาเป็นส่วนหนึ่ง
ในวิถีชีวิตของสังคมไทย มีบทบาททั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม ส�ำหรับการก้าว
เข้าสู่ประชาคมอาเซียน ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น เผชิญปัญหาส�ำคัญในด้านโครงสร้าง
การพัฒนาส่งเสริมในด้านเศรษฐกิจการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การจัดการ
ด้านภาษาวัฒนธรรม และจารีตประเพณีแนวทางในการปรับตัวขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ประกอบด้วย การปรับเปลี่ยนโครงสร้างที่เน้นการบริหารแบบกระจายอ�ำนาจ การก�ำหนด
นโยบายเศรษฐกิจให้มีความเข้มแข็งการเฝ้าระวังการท�ำลายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
เน้นการประสานความร่วมมือกับส่วนราชการและเอกชน ในการปรับบริบทภารกิจ การพัฒนา
ทักษะทางด้านภาษาของบุคลากร และการส่งเสริมอัตลักษณ์อาเซียน ตลอดถึงการเรียนรู้และ
การท�ำความเข้าใจในวัฒนธรรมของประเทศเพื่อนบ้านในอาเซียน การบริหารองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น ส�ำหรับการเป็นประชาคมอาเซียนนอกเหนือจากการบริหารตามแนวคิดตะวันตกแล้ว
ยังสามารถน�ำมาปรับใช้ให้เข้ากับหลักธรรมค�ำสอนในพระพุทธศาสนา ดังเช่น สัปปุริสธรรม 7
การบูรณาการในการบริหารงานจึงควรต้องมีความสมดุลกัน ทั้งด้านความรู้และความสามารถ
อันจะเป็นส่วนส่งเสริมกระบวนการบริหาร ความยืดหยุ่นของผู้บริหาร การใช้เหตุผล การรู้จัก
ประมาณตน การรอจังหวะเวลา การรู้จักภูมิหลังของสังคมชุมชน รวมทั้งมีทัศนคติที่ดีต่อ
หน้าที่ความรับผิดชอบ ขณะเดียวกัน ก็เป็นเครื่องควบคุมยึดเหนี่ยวจิตใจ ไม่ให้บุคคลใช้ความรู้
ความสามารถไปในทางที่ผิดไม่ให้เกิดผลเสียต่อตนเองและองค์กรตลอดจนสังคม จึงกล่าวได้ว่า
เหล่านี้คือ การบริหารงานที่มีประสิทธิภาพโดยพุทธวิธีการบริหาร