นโยบายการแก้ปัญหาคนไร้บ้าน : กรณีศึกษาประเทศไอร์แลนด์

บทคัดย่อ

งานวิจัยฉบับนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา 1) สถานการณ์และปัญหาคนไร้บ้านในประเทศไอร์แลนด์ และ 2) นโยบายการแก้ปัญหาคนไร้บ้านของรัฐบาลไอร์แลนด์ วิธีการศึกษาใช้วิธีวิจัยเชิงคุณภาพ โดยรวบรวมข้อมูลจากการศึกษาเอกสาร รายงานประจำปีของรัฐบาล และงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง โดยมุ่งเน้นไปที่การศึกษาถึงนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาของคนไร้บ้านในประเทศไอร์แลนด์ ระหว่าง ปี 2018-2022 โดยใช้การวิเคราะห์เชิงเนื้อหาผ่านกระบวนการค้นหาแก่นสาระ (Thematic analysis) แล้วนำเสนอผลการวิจัยในรูปแบบพรรณนาวิเคราะห์

ผลการวิจัยพบว่า 1) สถานการณ์และปัญหาคนไร้บ้านของประเทศไอร์แลนด์ จำนวนคนไร้บ้านภายในประเทศนั้นไม่มีความยั่งยืนในการลดลง โดยในปี  2021 จำนวนคนไร้บ้านลดลงจาก 10,000 คน เหลือเพียง 7,991 คน ต่อมาจำนวนคนไร้บ้านได้กลับเพิ่มขึ้นไปถึง 10,000 คนอีกครั้งในเดือนเมษายน ปี  2022 เนื่องจากรัฐบาลให้ความสนใจกับการจัดหาบ้าน/ที่พักอาศัยให้แก่ผู้ไร้บ้านเพียงอย่างเดียว แต่ไม่ได้คำนึงถึงปัจจัยสาเหตุของการกลายเป็นคนไร้บ้านด้านอื่น ๆ  เช่น ปัญหาหนี้สิน ปัญหาการติดสารเสพติด จึงทำให้การลดลงของคนไร้บ้านภายในประเทศเกิดขึ้นเพียงระยะเวลาสั้น ๆ แต่ไม่สามารถแก้ไขปัญหาคนไร้บ้านในระยะยาว 2) นโยบายการแก้ปัญหาคนไร้บ้านของรัฐบาลไอร์แลนด์ มีทั้งหมด 5 นโยบาย โดยแบ่งเป็น 3 นโยบายระดับชาติ และ 2 นโยบายระดับท้องถิ่น นโยบายทั้งหมดมีเป้าหมายหลักเพื่อ “ส่งมอบ” และ “ควบคุมราคา” บ้าน/ที่พักอาศัยภายในประเทศเพื่อให้ประชาชนไอร์แลนด์ทุกคนมีบ้านเป็นของตนเอง ซึ่งจะเป็นการแก้ปัญหาคนไร้บ้านให้หมดไป โดยทุกนโยบายมุ่งเน้นไปที่การสร้างบ้าน/ที่พักอาศัยใหม่จำนวนมากในทุกปี ตั้งแต่ ปี 2018 ถึง ปี 2030 และรัฐบาลได้ทำการซื้อบ้าน/ที่พักอาศัยจากภาคเอกชน เพื่อให้รัฐบาลมีอำนาจด้านอสังหาริมทรัพย์เหนือตลาดและสามารถควบคุมราคาตลาดอสังหาริมทรัพย์ได้ในที่สุด นอกจากนี้รัฐบาลไอร์แลนด์ยังมีเงินสนับสนุนและมีบริการสินเชื่อกู้ยืม สำหรับประชาชนผู้ที่ต้องการซื้อบ้านหลังแรก เพื่อป้องกันความเสี่ยงที่จะทำให้เกิดคนไร้บ้านรายใหม่เพิ่มขึ้นในอนาคต และเพื่อความยั่งยืนในการแก้ไขปัญหาคนไร้บ้าน รัฐบาลควรพัฒนาทักษะอาชีพ รวมทั้งลดหน่วยงานและกิจกรรมที่ซ้ำซ้อนลงเพื่อประหยัดงบประมาณ