ปัจจัยที่มีผลต่อการบังคับใช้กฎหมายส่งเสริมการศึกษา นอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย

บทคัดย่อ

บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของการวิจัยในระยะช่วงแรกจากหัวข้อวิจัยเรื่อง การศึกษาการบังคับใช้ พระราชบัญญัติส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย พ.ศ.2551 งานวิจัยมีจุดมุ่งหมาย 3 ประการคือ 1) เพื่อศึกษาสภาพ ปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้พระราชบัญญัติส่งเสริมการศึกษา นอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย พ.ศ. 2551 2) เพื่อวิเคราะห์ปัจจัยที่มีผลต่อการบังคับใช้ พระราชบัญญัติส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย พ.ศ.2551 และ 3) เพื่อจัดทำ ข้อเสนอแนะแนวทางการบังคับใช้พระราชบัญญัติฉบับนี้ให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น การดำเนินการวิจัย ประกอบด้วย 2 ขั้นตอน คือ 1) การสำรวจปัจจัยที่มีผลต่อการบังคับใช้พระราชบัญญัติส่งเสริมการศึกษา นอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย พ.ศ.2551 และ 2) การตรวจสอบและให้ข้อเสนอแนะที่ได้จาก การศึกษาสภาพปัญหาและอุปสรรครวมถึงปัจจัยต่างๆ ที่มีผลต่อการบังคับใช้พระราชบัญญัติส่งเสริม การศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย พ.ศ.2551 นำผลที่ได้จากการสำรวจมาทำการวิเคราะห์ เพื่อให้ได้ประเด็นที่สำคัญสำหรับใช้เป็นข้อเสนอแนะแนวทางการบังคับใช้พระราชบัญญัติส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย พ.ศ.2551 กลุ่มตัวอย่างที่ใช้ศึกษาจากสำนักงานส่งเสริม การศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยกรุงเทพมหานครและจังหวัดเชียงใหม่ ขอนแก่น ระยอง นนทบุรี และสุราษฎร์ธานี และศูนย์การศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยเขต/อำเภอ ซึ่ง ความเป็นตัวแทนได้จากการใช้วิธีสุ่มตัวอย่างแบบหลายขั้นตอน (multi-stage sampling) ดำเนินการสุ่ม แบบแบ่งชั้นตามขนาดของสำนักงานส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยจังหวัด/ กรุงเทพมหานคร และใช้วิธีการสุ่มตัวอย่างแบบง่าย (simple random sampling) สำหรับเครื่องมือที่ใช้ ในการวิจัยคือ แบบสอบถาม แบบสัมภาษณ์และวิเคราะห์ข้อมูลโดยใช้วิธีการทางสถิติประกอบด้วย ค่าความถี่ ค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ย (Mean) ค่าความเบี่ยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation) และการวิเคราะห์ เนื้อหา (Content Analysis)

ผลที่ได้จากการวิเคราะห์ปัจจัยที่มีผลต่อการบังคับใช้กฎหมายมีดังนี้ ในส่วนของการบังคับใช้ พระราชบัญญัติส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย พ.ศ.2551 มีประเด็นดังนี้ 1) การจัด การศึกษา 2) การบริหารจัดการการศึกษา 3) การมีส่วนร่วมของภาคีเครือข่าย 4) ความเสมอภาคและ ความเท่าเทียม 5) สิทธิในการรับการศึกษา 6) บทบาทและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการ และ 7) บทบาทและอำนาจหน้าที่ของสำนักงาน กศน. สำหรับผลการบังคับใช้พระราชบัญญัติส่งเสริมการ ศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย พ.ศ.2551 มีขอบเขตดังนี้ 1) การมีส่วนร่วม 2) ความรู้และ ความเข้าใจในบทบัญญัติและการบังคับใช้กฎหมาย 3) การใช้กฎหมาย 4) ความเป็นอิสระและความ คล่องตัว 5) ความชัดเจนและความเหมาะสมของเนื้อหา สาระ และ 6) ระยะเวลาที่บังคับใช้และ การปรับปรุงแก้ไข