รูปแบบองค์การที่มีสมรรถนะสูงของเทศบาลตำบล/High-performance Organization Model: The Subdistrict Municipality Case Study
เทศบาลตำบล
คำสำคัญ:
เทศบาลตำบล, องค์การที่มีสมรรถนะสูง, องค์ประกอบเชิงยืนยัน, การวิจัยแบบผสมผสานบทคัดย่อ
ประเทศไทยได้ประสบกับปัญหาทางด้านเศรษฐกิจและสังคมมายาวนาน หนึ่งในวิธีการแก้ไขปัญหาที่รัฐบาลเลือกนำมาใช้ คือ การจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่ง เทศบาลตำบล ซึ่งปัจจุบันได้กลายเป็นกลไกที่สำคัญในการแก้ไขปัญหา เนื่องจาก เทศบาลตำบลมีความใกล้ชิดกับประชาชน และมีแนวในการเพิ่มจำนวนมากขึ้นในอนาคต อย่างไรก็ตาม ในขณะที่เทศบาลตำบลทำหน้าที่ในการแก้ไขปัญหาให้กับประชาชน แต่กลับพบว่าการดำเนินงานภายในเทศบาลตำบลได้ประสบกับปัญหาในหลายประการ โดยเฉพาะด้านการบริหารจัดการที่ยังขาดประสิทธิภาพ ซึ่งได้กลายเป็นตัวถ่วงหรือทำให้ขีดความสามารถในการแก้ไขปัญหาของเทศบาลตำบลลดต่ำลง ดังนั้น วัตถุประสงค์ของงานวิจัยนี้ คือ เพื่อศึกษาองค์ประกอบขององค์การที่มีสมรรถนะสูงของเทศบาลตำบล และนำเสนอรูปแบบองค์การที่มีสมรรถนะสูงของเทศบาลตำบล การวิจัยได้เน้นการศึกษาไปยังกลุ่มผู้บริหาร กลุ่มพนักงาน และกลุ่มประชาชนของเทศบาลตำบลที่ได้รับรางวัล การบริหารจัดการที่ดี ลำดับที่ 1, 2, และ 3 ของ ก.ก.ถ. ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ข้อมูลถูกเก็บจากกลุ่มตัวอย่าง 502 รายโดยใช้แบบสอบถาม ในช่วงเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2561 จากผลการวิเคราะห์องค์ประกอบเชิงยืนยัน (CFA) พบว่า ปัจจัย 7 หมวด ส่งผลต่อความมีสมรรถนะสูงของเทศบาลตำบล ค่าดัชนีชี้วัด 5 ตัวยืนยันความถูกต้องของแบบจำลองสุดท้ายที่ถูกเลือก มีค่า /df=1.447 ค่า CFI=.970 ค่า NFI=.911 ซึ่งเป็นค่าที่อยู่ในระดับที่ดี ส่วนค่าผิดพลาดของแบบจำลองอยู่ในระดับต่ำกว่าระดับที่ยอมรับได้ ค่า RMSEA=.055 และค่า SRMR=.027 อย่างไรก็ตามผลการวิจัยพบว่าข้อคำถามของแต่ละหมวดต้องปรับเปลี่ยนไปจากแบบจำลองเบื้องต้น ค่าความเที่ยง AVE=.658-789 ความเชื่อมั่น CR=.843-.936 และค่า Cronbach’ s alpha=.882-.935 ส่วนการวิจัยเชิงคุณภาพ คือ การใช้แบบสัมภาษณ์กึ่งมีโครงสร้าง ผลการศึกษาสอดคล้องกับส่วนของงานวิจัยเชิงปริมาณ
เอกสารอ้างอิง
คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ก.ก.ถ.) (2560). ประกาศ ก.ก.ถ. กรุงเทพฯ: สำนักปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี
ดำรง วัฒนาและคณะ (ม.ป.ป.). บทความวิชาการเรื่อง ระบบการบริหารจัดการท้องถิ่น. โครงการศึกษาเบื้องต้นเรื่อง ระบบการบริหารจัดการท้องถิ่น. กรุงเทพฯ: สำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย (สกว.)
บริษัท การปิโตรเลียมแห่งประเทศ (2017). ข่าวธุรกิจ. สืบค้นจากhttps://www.pttplc.com/th/
เปรมศักดิ์ เพียยุระ (2558). การบรรยายพิเศษ: การปกครองท้องถิ่นไทย. มหาวิทยาลัยขอนแก่น
ยุทธพร อิสรชัย (2557). ปฏิรูป องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. สืบค้นจากhttps://www.thairath.co.th
วีระศักดิ์ เครือเทพ (2558). คุยกับดร.วีระศักดิ์ เครือเทพ ผู้เปิดข้อมูลความเสี่ยง "หนี้ท้องถิ่น". สืบค้นจาก https://www.isranews.org/thaireform
ศูนย์ข้อมูลประเทศไทย. (2561). จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย: กรุงเทพ.
สภาปฏิรูปแห่งชาติ. (2558). การปกครองส่วนท้องถิ่น. สืบค้นจาก https://www.parliament.go.th
สมาคมการจัดการงานบุคคลแห่งประเทศไทย (PMAT) (2548). เอกสารเรียบเรียงจากงานสัมมนา "Thailand HR Knowledge Sharing Day & Exposition 2005" กรุงเทพฯ.
สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ. (2559). การพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ : PMQA การพัฒนาองค์การสู่ความเป็นเลิศ. กรุงเทพฯ: กพร.
สำนักงานคณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (2559). แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 12. กรุงเทพฯ: สำนักนายกรัฐมนตรี
สำนักงานรางวัลคุณภาพแห่งชาติ (2553). เกณฑ์รางวัลคุณภาพแห่งชาติ ประจำปี 2553-2554 (TQA Criteria for Performance Exellence 2553-2554). กรุงเทพฯ: ศิวา โกลด์ มีเดีย จำกัด.
อุดม ทุมโฆสิต (2553). การปกครองท้องถิ่นสมัยใหม่. กรุงเทพฯ: แซท โฟร์ พริ้นติ้ง
อุดม ทุมโฆสิต, จินดาลักษณ์ วัฒนสินธุ์ และจำลอง โพธิ์บุญ (2548). รายงานการวิจัย เรื่องขอบเขตอำนาจหน้าที่และความสำพันธ์ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับราชการบริหารส่วนกลาง และส่วนภูมิภาค และระหว่างองค์กรปกครองท้องถิ่นด้วยกันเอง. กรุงเทพฯ: นิด้า
Buytendijk, F. (February, 2006). Five key to building high performance organization, Business Performance Management Magazine.
Carew, D., Kandarian, F., Parisi-Carew, E., Stoner, J., & Blanchard, K. (2010). Leading at a higher level. NJ: FT Press.
Etchegaray, J. M., & Fischer, W. G. (2010). Understanding evidence-based research methods: reliability and validity considerations in survey research. Health Environments Research & Design Journal, 4, 131-135.
Hair, J. F., Anderson, R. E., Tatham, R. L., & Black, W. C. (2010). Multivariate data analysis. Upper Saddle River, NJ: Pearson Prentice Hall.
Holbeche, L. (2004). HR and the high performance organization. Melcrum, 3(2).
Hu, L., & Bentler, P. M. (1999). Cutoff criteria for fit indexes in covariance structure analysis. Structural Equation Modeling: A Multidisciplinary Journal, 6(1), 1-55.
Kaplan, R.S., & Norton, D.P. (1992). “The Balanced Scorecard: Measures that Drive Performance.” Harvard Business Review. Boston: Harvard Business School Press.
Kaplan, R.S., & Norton, D.P. (1996). “The Balanced Scorecard: Translating Strategy Into Action.” Harvard Business Review. Boston: Harvard Business School Press.
Kaplan, R.S., & Norton, D.P. (2008). “The execution premium: Linking strategy to operations for competitive advantage. Boston: Harvard Business School Press.
Kish, L. (1965). Survey sampling. New York, NY: John Wiley and Sons.
Kline, R. B. (2005). Principles and practice of structural equation modeling. NY: Guilford.
Kotter, J. P., & Heskett, J. L. (1992). Corporate culture and performance. NY: Free Press.
Krejcie, R. V. & Morgan, D. W. (1970). Determining sample size for research activities, Educational and Psychological Measurement, 30, 607-610.
Lawler III, E. E. (2015). Designing high performance organizations. Center for Effective Organizations Marshall School of Business, USC. Retrieved from https://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan001316-1.
Lindell, M. K., & Whitney, D. J. (2001). Accounting for common method variance in cross-sectional research designs. The Journal of Applied Psychology, 86, 114-121.
Miller, M. L. (2002). The high – performance organization – an assessment of virtues and values. Avaliable: http//www.ethicaeconomia.org/en/
NIST, US Department of Commerce.“Economic Evaluation of the Baldrige Performance Excellence Program December 2011”. Available: https://www.nist.gov.
Nunns, D. (2015). Evolving a performance organization. Available: www.em-i.com
Rainey, G. H. (2014). Understanding and managing public organization. CA: Jossey-Bass.
Reio, T. G. (2010). The threat of common method variance bias to theory building. Human Resource Development Review, 9, 405-411.
Ryu, E. (2011). Effects of skewness and kurtosis on normal-theory based maximum likelihood test statistic in multilevel structural equation modeling. Behavior Research Methods, 43, 1066-1074.
SCG. (2559). Sustainable Development. Available: https://www.scg.com/en/05sustainability
Schermerhorn, Jr., Hunt, J. G. and Osborn, R. N. (2003). Organizational Behavior, 8th ed. NY: John Wiley & Sons, Inc.,
Schumacker, R. E., & Lomax, R. G. (2004). A beginner’s guild to structural equation modeling (2nd ed.). Mahwah, NJ: Lawrence Erlbaum Associates.
Tavakol, M., & Dennick, R. (2011). Making sences of cronbach’ s alpha. International Journal of Medical Education, Retrieved from http:22creativecommons.org2licenses
