ธรรมนูญอำเภอคลองลาน จังหวัดกำแพงเพชร ว่าด้วยการท่องเที่ยวเชิงธรรมชาติและวัฒนธรรม : แนวทางการพัฒนาพื้นที่เพื่อรองรับการสนับสนุนงบประมาณเชิงพื้นที่

Statute Khlong Lan District Kamphaeng Phet On Natural and Cultural Tourism : The area development guildelines for the government budget support

บทคัดย่อ

การศึกษาครั้งนี้เป็นงานวิจัยเชิงปฏิบัติการ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาสถานการณ์การพัฒนาและแนวทางการพัฒนาเพื่อรองรับงบประมาณเชิงพื้นที่ให้สามารถตอบสนองทิศทางการพัฒนาจังหวัดและสอดรับกับความต้องการของประชาชนได้ ข้อมูลคือหน่วยงานภาครัฐ ได้แก่ หน่วยงานระดับจังหวัด อำเภอและท้องถิ่น กลุ่มภาควิชาการ คือ มหาวิทยาลัยราชภัฏกำแพงเพชร กลุ่มภาคประชาชน ได้แก่ เครือข่ายภาคประชาชน และภาคธุรกิจเอกชน ในเขตจังหวัดกำแพงเพชร คัดเลือกกลุ่มตัวอย่างแบบเจาะจง คือ ผู้บริหารหน่วยงานรัฐและหน่วยงานภาควิชาการหรือผู้ได้รับมอบหมายและแกนนำเครือข่ายในกลุ่มภาคประชาชน เก็บข้อมูลด้วยการสัมภาษณ์เชิงลึก การสนทนากลุ่ม การประชุมเชิงปฏิบัติการ เวทีรับฟังความคิดเห็น เวทีประชาคม เวทีสาธารณะ วิเคราะห์ข้อมูลห่วงโซ่คุณค่า ด้วยเทคนิคสังคมมิติ เทคนิคไตรสิกขา และเทคนิคการวิเคราะห์การบูรณาการความร่วมมือ วิเคราะห์ข้อมูลเชิงปริมาณด้วยสถิติเชิงพรรณนา คือ จำนวน ร้อยละ และใช้เทคนิคการวิเคราะห์เชิงเนื้อหา ส่วนข้อมูลเชิงคุณภาพ พบว่า สถานการณ์การจัดทำแผนพัฒนาจังหวัดกำแพงเพชรได้ดำเนินการตามกรอบการทำงานระดับประเทศอย่างเคร่งครัด ส่งผลให้ประเมินคุณภาพของแผนพัฒนาจังหวัดอยู่ในระดับดีมาก แต่มีข้อกังวลของผู้บริหารระดับจังหวัดซึ่งสอดคล้องกับข้อจำกัดของการทำแผนพัฒนาในพื้นที่ ในเรื่องการบูรณาการและคุณภาพของแผนพัฒนาชุมชนท้องถิ่น ตำบลและอำเภอ เช่น การเสนอประเด็นปัญหาสาธารณะที่แท้จริงและความสอดคล้องกับกรอบการพัฒนาจังหวัด ส่วนการพัฒนาได้กำหนดให้อำเภอคลองลานเป็นพื้นที่นำร่อง มีการจัดทำ “ธรรมนูญอำเภอคลองลาน ว่าด้วยการท่องเที่ยวเชิงธรรมชาติและวัฒนธรรม ฉบับที่ 1 พ.ศ. 2562” ให้เป็นข้อตกลงร่วมกันของทุกภาคส่วนนำมาใช้เป็นกรอบในการจัดทำแผนพัฒนาชุมชนท้องถิ่น ตำบลและอำเภอ เพื่อรองรับงบประมาณจากรัฐบาล สรุปเป็นแนวทางการพัฒนาเชิงพื้นที่ ได้ 2 มิติ คือ 1. หลักคิด คือ การสานพลังบูรณาการร่วมกัน  2. หลักการ คือ SHIF – PDM ได้แก่ 1) การสานพลังความร่วมมือ 2) การสร้างสัมพันธภาพ มิตรภาพระหว่างกัน 3) การบูรณาการการทำงานร่วมกัน     4) การเอื้ออำนวย หนุนเสริม สนับสนุนกันและกัน 5) การมีส่วนร่วมอย่างมีความหมาย 6) การทำงานบนฐานข้อมูล ความรู้และการจัดการความรู้ และ 7) การสื่อสารกับสาธารณะ

คำสำคัญ  ธรรมนูญอำเภอ, การพัฒนาเชิงพื้นที่, การท่องเที่ยวเชิงธรรมชาติและวัฒนธรรม