ความเพียงพอของมาตรการป้องกันและปราบปรามการทุจริตจัดซื้อจัดจ้าง ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: บทสรุปเบื้องต้นว่าด้วยการเลือก อย่างเป็นเหตุเป็นผล
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
บทความชิ้นนี้ต้องการวิเคราะห์มาตรการป้องกันการทุจริตจัดซื้อจัดจ้างของไทยเพื่อสะท้อนว่ามาตรการป้องกันการทุจริตจัดซื้อจัดจ้างของไทยที่ผ่านมา ยังไม่มีประสิทธิภาพมากเพียงพอ กล่าวคือ แม้จะมีการตรากฎหมายสำคัญถึง 3 ฉบับ ได้แก่ พระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ซึ่งต่างก็มีการกำหนดบทลงโทษทางอาญา ทั้งจำคุกและปรับ ที่สำคัญกฎหมายฉบับล่าสุดยังให้อำนาจคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติดำเนินการให้มีการลงโทษทางวินัยสำหรับเจ้าหน้าที่รัฐขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างชัดเจน รวมทั้งการนำเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาใช้ในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง (e-Government Procurement) และระบบการบริหารการเงินการคลังภาครัฐแบบอิเล็กทรอนิกส์ (Government Fiscal Management Information System: GFMIS) ตลอดจนการนำข้อตกลงคุณธรรม (Integrity Pact) มาเป็นข้อบังคับตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างฯ ซึ่งเปิดโอกาสให้ภาคประชาสังคมเข้าร่วมติดตามและตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐได้ในทุกขั้นตอน ในฐานะผู้สังเกตการณ์ ซึ่งมีอำนาจหน้าที่สำคัญประการหนึ่ง คือ การรายงาน “พฤติการณ์ที่ส่อไปในทางทุจริตหรืออาจนำไปสู่การทุจริตได้” ต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้มีการชี้แจงหรือแก้ไข แต่ดูเหมือนว่าจะยังไม่ประสบผลสัมฤทธิ์ที่ชัดเจนและยังเกี่ยวพันกับระดับการสนับสนุนขององค์กรภาคประชาสังคมที่ได้รับการยอมรับในสังคมอีกด้วย จุดนี้จึงสะท้อนให้เห็นถึงความไม่เพียงพอของมาตรการป้องกันจากภายนอก (External Control) และจำเป็นต้องนำมาตรการควบคุมภายในที่มีผลต่อการตัดสินใจกระทำการทุจริตของผู้ที่เกี่ยวข้อง (Internal Control) ภายใต้กรอบการอธิบายของแนวคิดการเลือกอย่างเป็นเหตุเป็นผล (Rational Choice Theory) มาพิจารณาประกอบเพื่อนำเสนอแนวทางการป้องกันการทุจริตการจัดซื้อจัดจ้างอย่างยั่งยืนต่อไป
Article Details
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
All contents and information in the manuscripts published by Journal of Political Science Critique are the authors’ opinions; thus, the authors take sole responsibility for any contents. The editorial board does not agree with or accept responsibility for the manuscripts.
All published articles, information, contents, pictures, or other things in Journal of Political Science Critique are Copyright by the Journal. All Rights Reserved. All contents may not be copied or duplicated in whole or part by any means without the prior written permission of Journal of Political Science Critique.
References
Boramanand, N. (2012). kotmāi pokkhrō̜ng. [Administrative law] Bangkok: Winyuchon.
Chaithongrat, T., Luengbootnak, N. & Aksorn, P. (2018). “Exploratory Factors Analysis of The Corruption in Public Procurement.” Engineering Journal of Research and Development, 29(3): 5-14.
Chaiyaporn, C. (2013). čhō̜n ʻē lot tœ̄ kap thritsadī kānlư̄ak yāng pen hēt pen phon. [Jon Elster & Rational choice theory] Bangkok: Way of Book.
Department of Special Investigation. (2020). rāingān wičhai rư̄ang kān phœ̄m prasitthiphāp nai kāndamnœ̄n khadī khwāmphit kīeokap kān sanœ̄ rā khā tō̜ ʻaha nawa yangā nakha ʻong rat khō̜ng krom sō̜psūan khadī phisēt. [Research Report on Increasing the efficiency of prosecuting offenses related to bidding against government agencies of the Department of Special Investigation] Bureau of Justice Enhancement Affairs, Department of Special Investigation, Ministry of Justice.
Hin, K. T. (2011, March). Corruption Control in Singapore. [Presentation Paper] The 13th International Training Course on the Criminal Justice Response to Corruption.Fuchu, Tokyo, Japan. Retrieved from http://www.unafei.or.jp/english/pdf/RS_No83/No83_17VE_Koh1.pdf.
Jearasukon, P., Bosakoranut, S., Meeampol, S. & Rodwanna, P. (2019). “A Confirmatory Factor Analysis of Procurement Fraud Risk Perception Model in Governmental Units.” Chulalongkorn Business Review, 41(162): 115-142.
Kesuwan, R. (2006). khwāmrū bư̄angton kīeokap ratthaprasāsanasāt. [Introduction to Public Administration] Bangkok: Borpit Printing.
McKeough, T. (2000). Government on-line delivering information and services to Canadians via the internet. Retrieved from http://www.connect.gc.ca[4/10/2001
Mergel, I. (2012). Social Media in the Public Sector: A Guide to Participation, Collaboration, and Transparency in the Networked World. New York: Jossey- Bass.
Norris, D. (2003). Electronic government at the American grassroots. Retrieved from http://www.oii.ox.ac.uk/seminar_090603.shtml.
Office of Information Technology City of Colorado Springs. (2000). eGovernment in Colorado Springs. Retrieved from http://www.pti.org.
Ordeedolchest, M. (2011). krō̜p nayōbāi theknōlōyī sārasonthēt læ kānsư̄sān raya Phō̜.Sō̜. sō̜ngphanhārō̜ihāsipsī - sō̜ngphanhārō̜ihoksipsām khō̜ng prathēt Thai ICT sō̜ngphanyīsip. [Thailand's Long-term information and communications technology policy framework 2011-2020 ICT2020] Bangkok: Ministry of Information and Communication Technology.
Pakeerut, W. (2003). khwāmrū bư̄angton kīeokap kotmāi pokkhrō̜ng : lakkān phư̄nthān khō̜ng kotmāi pokkhrō̜ng læ kārok rathā thāng pokkhrō̜ng. [Introduction to administrative law: Basic principles of administrative law and administrative actions] Bangkok: Winyuchon.
Penney, J. W. (2012). Open Connectivity, Open Data: Two Dimension of the Freedom to Seek, Receive Impact Information. Victoria University of Wellington Law Review Working Paper Series: Volume 4.
Petchdee, N. (2018). kānkamnot thōt ʻāyā : sưksā thōt prap kō̜ranī thutčharit nai kān čhat sư̄ čhatčhā ngō̜ phāk rat. [Criminal penalty: a study of criminal fine for public procurement corruption in Thailand] (Master's Thesis) Thammasat University.
Phang, C.W., Kankanhalli, A. (2008). “A framework of ICT exploitation for e-participation initiatives.” Communications of the ACM 51(12):128-132. ScholarBank@NUS Repository. https://doi.org/10.1145/1409360.1409385.
Pierre, J. (1993). The marketization of the state: citizens, consumers, and the emergence of the public market. In Peters, B. Guy & Savoie, Donald J. (Eds.), Governance in a changing environment (pp. 55-81). Montreal: McGill-Queen’s University Press.
Pruksacholawit, P. & Mahakusol, T. (2014). “The Elimination of Corruption in Government Procurement in Thailand” Journal of Thai Justice System, 7(2): 83-96.
Sanguthai, Y. (1995). lak ratthammanūn thūapai. [Principles of Constitutional] Bangkok: Winyuchon.
Schipper, W. & Cunningham, A. M. (1999). National and international information policies. Philadelphia: National Federation of Abstracting and Information Services.
Singkaneti, B. (2008). lak kotmāi kīeokap kān khūap khum fāi pokkhrō̜ng. [Legal Principles regarding Administrative Control] Bangkok: Winyuchon.
The Committee on Corruption Prevention and Suppression. (2022). kānčhat tham rabop kānmī sūanrūam khō̜ng prachāchon nai kān pō̜ngkan læ prāpprām kān thutčharit kān čhat sư̄ čhatčhā ngō̜ phāk rat. [Creating a public participation system to prevent and suppress corruption in government procurement] Retrieved March 21, 2023 from https://www.senate.go.th/document/Ext27142/27142138_0003.PDF
UK. (2000). g.gov-Electronic government services for the 21st century. Retreived from: http://www.cabinet-office.gov.uk.
Uwanno, B. (1995). khamʻathibāi kotmāi mahāchon lem sām thīmā læ niti withī. [Explanation of Public Law, Volume 3: Origins and Legal Procedures] Bangkok: Nititham.
Wisarootpitch, W. (1997). khō̜khwām khit læ lakkān phư̄nthān nai kotmāi mahāchon. [Basic ideas and principles in public law] Bangkok: Nititham.
World Wide Web Foundation. (2015). ODB Global Report. 3rd ed. Retrieved May 20, 2020 from http:// opendatabarometer.org/doc/3rdEdition/ODB-3rdEdition-GlobalReport.pdf.