การยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน ตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต: ศึกษากรณีทรัพย์สินจากการยืม Submitting an Account Showing Particulars of Assets and Liabilities in accordance with Organic Law on Anti-Corruption: A case study of property of loan

Main Article Content

ไผ่กรุง เทียนดำ

Abstract

Filing assets and liabilities is one important measure against corruption. The process of filing an account of assets and liabilities consists of three parts: the primary submitter, secondary auditor, and finally an account identifying assets and liabilities. This asset and liability account remains an ongoing problem through time in terms of what should be stated in it. Therefore, the problem of acquiring property by loan was studied, to determine if it is an asset that must be listed in an asset and liability account.


          Results were that efficiency of the asset and liability account filing must be considered in the context of anti-corruption policies and social and cultural conditions of each nation. In determining asset and liability filing, an issue often to be considered is to ensure that objectives set address how much property acquired by borrowing must be filed in the assets and liabilities account. Movable securities do not have rights attached to the property, so possessors may exercise the same rights as owners. Borrowers, even without ownership, may be assumed to be owners according to Section 1367 of the Thailand Civil and Commercial Code (TCCC), stating that property obtained from borrowing is beneficial in a unidirectional sense. Borrowing for wasted property is vested with the borrower, so it is an asset.


          In terms of liabilities, when considering borrowing contract principles, borrowers are obligated to include debt arising from the contract among total liabilities that may be filed in the account in another way direction.


          Asset and liability accounts, asset items, and liabilities item lack an over-arching clause, resulting in liabilities derived from borrowing being unable to be listed in accounts. In terms of personal property rights of individuals submitting a property account, the purpose of filing a property account must be to prevent and suppress corruption and conflicts of interest while creating transparency. Interpretation of property acquired by borrowing must include assets or liabilities potentially listed in asset and liability accounts, thereby remaining within the scope of the law in accordance with principles and objectives excluding individual rights in property rights.including the inconsistency of limiting inspections. There should be an amendment of law.

Article Details

Section
Articles

References

หนังสือและบทความในหนังสือ
พัชวรรณ นุชประยูร. “รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์ การพัฒนารูปแบบและวิธีการเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของระบบตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สิน”., สถาบันบัณฑิตพัฒนาบริหารศาสตร์, 2560.
วิชา มหาคุณ. “ยุคใหม่แห่งการปฏิรูปประเทศด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560,” ใน รวมบทความวิชาการ เนื่องในโอกาส 60 ปี ศาสตราจารย์ ดร.สมคิด เลิศไพฑูรย์. กรุงเทพมหานคร: โรงพิมพ์เดือนตุลา, 2562.
สมเกียรติ วรปัญญาอนันต์. “รายงานฉบับสมบูรณ์ข้อความคิดว่าด้วยการครอบครองตามกฎหมายลักษณะทรัพย์สิน”. รายงานการวิจัย คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2563.

บทความวารสาร
พัชวรรณ นุชประยูรและคณะ, การพัฒนารูปแบบและวิธีการเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของระบบตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สิน, วารสารนิติศาสตร์ 47, ปีที่ 3, (กันยาน 2561).
วรวิทย์ สุขบุญ. “คณะกรรมการ ป.ป.ช. กับการตรวจสอบทรัพย์สินแบบภาพนิ่ง (NACC and End-of-Period Asset Investigation)”, วารสารวิชาการ ป.ป.ช. (2558).
สำนักงานคณะกรรมการ ป.ป.ช., “ความคืบหน้าเรื่อง พลเอก ประวิตร วงษ์สุวรรณ ไม่แจ้งนาฬิกาในบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน”. ข่าวสำนักงานคณะกรรมการ ป.ป.ช., (มีนาคม 2561).
สำนักงานคณะกรรมการ ป.ป.ช., “คณะกรรมการ ป.ป.ช. ให้แจ้งข้อมูลนาฬิกา 22 เรือน ให้กรมศุลกากรดำเนินการตามอำนาจหน้าที่”, ข่าวสำนักงานคณะกรรมการ ป.ป.ช., (ธันวาคม 2561).
สำนักงานคณะกรรมการ ป.ป.ช., “ชี้แจงกรณียืมทรัพย์สิน ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินต่อ ป.ป.ช. หรือไม่”, ข่าวสำนักงานคณะกรรมการ ป.ป.ช.,” (มิถุนายน 2562).



วิทยานิพนธ์
ศุภัททิยะ ศุภางคเสน. “สัญญายืม: ศึกษาในเชิงทฤษฎี.” วิทยานิพนธ์มหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2542.
อัจฉรา เหลืองวัฒนวิไล, “ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินของผู้มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินในระหว่างดำรงตำแหน่ง,” สารนิพนธ์
นิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยศรีปทุม, 2560.

สื่ออิเล็กทรอนิกส์
ประชาไท, “'ยืมเชิงนิติประเพณี' ป.ป.ช.ตีตกปมแหวนแม่-นาฬิกาเพื่อน 21 เรือน ของ ‘ประวิตร’”, Prachatai, 29 สิงหาคม 2562, https://prachatai.com/journal/2019/08/84093. (24 ธันวาคม 2563)
อานนท์ มาเม้า, “การตีความของ ปปช. ที่ผิดปกติ.,” (Facebook) แสดงความคิดเห็นเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2563 https://www.facebook.com/arnon.mamout/posts/10219831809977383. (สืบค้นเมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2563)
วิวัฒน์ ว่องวิวัฒน์ไวทยะ, เอกสารประกอบการบรรยายครั้งที่ 1 วิชายืม ค้ำประกัน จำนอง จำนำ สมัยที่ 73 ปี 2563, http://www.thethaibar.or.th/thaibarweb/index.php/thg/เกี่ยวกับการศึกษา/เอกสารประกอบคำบรรยาย-ภาคเรียนที่-1.html (สืบค้นเมื่อวันที่ 29 กันยายน 2563).

BOOKS
Williams, S. Conflict of Interest: The Ethical Dilemma in Politics. London: Gower Publishing company Limited, 1985.
Fromont Michel, Droit Allemand des affaires. Droit des biens et des obligations, Paris, Domat, 2001.


ELECTRONIC MEDIA
World Bank, (2013), Income and Asset Disclosure: Case Study lllustrations. Directios in Development, Washington. DC: World Bank.
World bank, “Germany”, https://star.worldbank.org/sites/star/files/germany-ad-country- profile.pdf. (accessed September 25, 2020).
Transparency International, “CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX”, Transparency International, https://www.transparency.org/en/cpi/2020/index/nzl. (accessed October 2, 2020)
UNODC, “Income and asset declaration systems in Southeast Asia,” https://www.unodc.org/southeastasiaandpacific/en/2018/03/income-asset-southeast- asia/story.html. (accessed September 28, 2020,)
EUROPAM, “Country Profiles Germany,” https://europam.eu/?module=country- profile&country=Germany#info_FOI. (accessed September 28, 2020).