มาตรการทางกฎหมายในการควบคุมการกู้ยืมเงินของพรรคการเมือง

Main Article Content

ณัฐวัฒน์ กอปกิจวรการ

Abstract

This article focuses on legal measures for controlling moneylending to political parties, concrete rules for which Thailand lacks, causing interpretation and enforcement problems for practitioners and law enforcement. A comparative international legal study was made of relevant foreign and Thai rules to formulate guidelines for controlling moneylending to Thai political parties.


            Results were that the United States of America (US), United Kingdom, France, and other nations clearly stipulated rules governing moneylending to political parties, although in Germany, absence of clear definitions resembled conditions in Thailand. Current statues suggest that Thai political parties may borrow money, as long as other benefits do not accrue which may be calculated in monetary terms, considered on a case by case basis. As with donations, lending can influence party politics, so lending does merit certain restrictions.  In terms of the relationship model of donations and borrowings, in the US where political party rules stipulate measures limiting the amount of donations to political parties, the loan-to-donation relationship takes the form of a loan considered part of a political party contribution. In France, loans are considered separately from donations to political parties. These findings imply that criteria evaluating relationships in which loans are considered part of political party donations are essential. The term donation should be redefined to include moneylending to political parties who have not yet repaid loans, except those from financial institutions or organizations providing lending services on commercial terms according to fixed conditions. In addition, measures should be established for controlling borrowing by political parties with different methods, especially transparency measures used internationally.

Article Details

Section
Articles

References

บรรณานุกรม

หนังสือ

ภาษาไทย

วิษณุ วรัญญู และคณะ, แนวทางการพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับการใหการสนับสนุนทางการเงินและประโยชน์อย่างอื่นจากรัฐและเอกชนแกพรรคการเมืองและสมาชิกพรรค (สำนักพิมพ์นิติธรรม 2540).

วรเจตน ภาคีรัตน, บทบาทและอํานาจหนาที่ของสมาชิกรัฐสภาในการรักษาวินัยพรรคการเมืองและการปฏิบัติหนาที่ในฐานะผูแทนปวงชน (สถาบันรัฐธรรมนูญศึกษา สํานักงานศาลรัฐธรรมนูญ 2555).

วิทยานิพนธ์

ภาษาไทย

ณัฐวัฒน์ กอปกิจวรการ, 'มาตรการทางกฎหมายในการควบคุมการเงินของพรรคการเมือง: ศึกษาในเชิงกฎหมายเปรียบเทียบ' (วิทยานิพนธ์ นิติศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ 2565).

วันรัฐ งามนิยม, ‘สถานะทางกฎหมายของพรรคการเมืองในการปกครองระบอบประชาธิปไตยในทางผู้แทน : ศึกษาเชิงประวัติศาสตร์และเชิงกฎหมายเปรียบเทียบ’ (วิทยานิพนธ์ นิติศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัย

ธรรมศาสตร์ 2559).

เอกสารอิเล็กทรอนิกส์

ภาษาไทย

–– ‘คำชี้แจงข้อกล่าวหาของพรรคอนาคตใหม่ต่อศาลรัฐธรรมนูญที่ 37/2562’ <http://www.constitutionalcourt.or.th

/occ_web/download/article/article_20200228165606.pdf> สืบค้นเมื่อ 6 พฤษภาคม 2563.

–– ‘คำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 5/2563’ <https://www.constitutionalcourt.or.th/occ_web/download/article/article

_20200228165606.pdf> สืบค้นเมื่อ 6 พฤษภาคม 2563.

–– ‘แถลงการณ์คณะจารย์คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ต่อคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญในคดียุบพรรค

อนาคตใหม่’ <https://digital.library.tu.ac.th/tu_dc/frontend/Info/item/dc:166887> สืบค้นเมื่อ

กุมภาพันธ์ 2564.

ภาษาต่างประเทศ

House of Common Library, Loans to political parties 2017 <https://researchbriefings.files.parliament

.uk/documents/SN03960/SN03960.pdf> สืบค้นเมื่อ 10 มิถุนายน 2564.

Magnus Ohman, ‘Getting the Political Finance System Right’ in Elin Falguera Samuel Jones and Magnus Ohman (eds) Funding of Political Parties and Election Campaigns A Handbook on Political Finance (pdf, International Foundation for Electoral Systems 2013)

.idea.int/sites/default/files/publications/funding-of-political-parties-and-election-campaigns

.pdf> สืบค้นเมื่อ 3 สิงหาคม 2564.

Magnus Ohman and Hani Zainulbhai, ‘Political Finance Regulation: The Global Experience’ (pdf, International Foundation for Electoral Systems, 2013) <https://www.ifes.org/sites/default/

files/political_finance_regulation_the_global_experience_0.pdf> สืบค้นเมื่อ 2 สิงหาคม 2564.

สื่ออิเล็กทรอนิกส์อื่น ๆ

ภาษาไทย

–– ‘'นิติกรรมอำพรางบริจาคไม่ถึงยุบพรรค' - 'ณรงค์เดช' นิติฯ จุฬาฯ ชี้คดี 'อนาคตใหม่' กู้เงิน 'ธนาธร'’ (Voice online, 17 กุมภาพันธ์ 2563) <https://www.voicetv.co.th/read/_OSUtR0_V> สืบค้นเมื่อ 17 กุมภาพันธ์ 2564.

–– ‘การตรวจสอบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับรายละเอียดรายการบัญชีที่เกี่ยวข้องกับการกู้ยืมเงินของพรรคการเมือง’ (สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง, 24 กันยายน2563) <https://www.ect.go.th/ect_th/news_page

.php?nid=8317&filename=> สืบค้นเมื่อ 14 กุมภาพันธ์ 2564.

วรเจตน์ ภาคีรัตน์ ‘ผมจึงเห็นว่าคำวินิจฉัยยุบพรรคอนาคตใหม่ไม่ถูกต้องในทางกฎหมาย’ (ประชาไทย, 17 มีนาคม 2563) <https://prachatai.com/journal/2020/03/86808> สืบค้นเมื่อ 13 กุมภาพันธ์ 2564.

ภาษาต่างประเทศ

–– ‘Guidance on reporting donations and loans in Great Britain’ (The Election Commission)

www.electoralcommission.org.uk/i-am-a/political-party/guidance-reporting-donations-and-loans-great-britain> สืบค้นเมื่อ 15 มิถุนายน 2564.

–– ‘Guides’ (Federal Election Commission) <https://www.fec.gov/help-candidates-and-committees

/guides/> สืบค้นเมื่อ 3 มิถุนายน 2564.