ปัญหาในกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการลงทุน ของสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวในส่วนมาตรการทางภาษี

Abstract

งานวิจัยนี้มุ่งศึกษามาตรการทางภาษีเพื่อส่งเสริมหรือดึงดูดการลงทุนจากนักลงทุนต่างชาติตามกฎหมาย ว่าด้วยการส่งเสริมการลงทุนของ สปป. ลาว โดยเปรียบเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการลงทุนของไทยและเวียดนาม โดยชี้ให้เห็นว่ามาตรการทางภาษีเพื่อส่งเสริมหรือดึงดูดการลงทุนจากต่างชาติตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของ สปป. ลาว ยังมีข้อกำจัดอันเป็นอุปสรรคแก่นักลงทุนต่างชาติ และไม่สอดคล้องกับการแข่งขันในด้านการค้าและการลงทุนข้ามชาติ การพัฒนานวัตกรรมใหม่ในกระบวนผลิต ตลอดจนการแลกเปลี่ยนแรงงานและฝีมือระหว่างประเทศในยุคใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของ สปป. ลาว ยังมีข้อกำหนดว่านักลงทุนต่างชาติซึ่ง ประสงค์จะได้รับการลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลในกิจการตามภาคธุรกิจหรือแขนงการต้องรับนักวิชาการของลาวเข้าทำงาน ในโครงการลงทุนอย่างน้อย 30 คน ข้อกำหนดดังกล่าวไม่ปรากฎในกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการลงทุนของไทยและเวียดนาม

งานวิจัยนี้จึงเสนอแนะว่าควรปรับปรุงแก้ไขข้อกำหนดในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของ สปป. ลาว อันเป็นอุปสรรคต่อการลงทุนจากต่างชาติเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมแก่นักลงทุนชาวต่างชาติ โดยอาจนำเอากฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการลงทุนของไทยและเวียดนามมาเป็นต้นแบบในการปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย แต่เพื่อให้การปรับเปลี่ยนเกิดประโยชน์อย่างเต็มที่ ผู้ที่เกี่ยวข้องควรพิจารณาถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นในด้านอื่น ๆ ประกอบด้วย รวมถึงข้อพิจารณาเกี่ยวกับการจัดเก็บรายได้ ฐานะทางการเงินการคลังของประเทศ และผลกระทบทางสังคมโดยรวม