THE RECALL LOCAL COUNCIL MEMBERS AND LOCAL ADMINISTRATORS.
Main Article Content
บทคัดย่อ
The constitution regulate that citizens have the right to sign a petition to recall of Local Council Members or Local Administrators if citizens believe that local council members and local administrators are no longer suitable to be in their positions. This recall is regulate in the Act on Voting for the recall of Local Council Members or Local Administrators, B.E. 2542 (1999). However, this implementation still has some significant problems: First, there is the problem of the principle for recalling local council members and local administrators, including their concordance with the Constitution of the Kingdom of Thailand BE 2560 as the principle for recall is different from the constitution BE 2540 and 2550, by eliminating the voting method. The determination of the number of signatures to initiate the recall process and the number of votes are inappropriate, making the recall too difficult to complete. The law does not clearly specify the grounds for recall. This may be unfair to the person who is removed from position, and law does not provide penalties for dishonest petition that sign the rercall process which could lead to political harassment. Second, there is a problem in the process of recalling local council members and local administrators, in case of each local council member comes from a different electoral district, but when they are recalled, they have to receive votes from all electoral districts in that local administrative organization, which is inappropriate. Also, the determination of the number of votes must receive votes from no less than three-quarters of voters who come to vote, is also inappropriate under the condition that the number of voters at that time must not be less than half of the total number of voters in that local government organization in order that the recall will be successful. It can be seen that the recall of local council members and local administrators under the law is too difficult to complete. Therefore, the Act on Voting for the recall of Local Council Members or Local Administrators, B.E. 2542 (1999). should be amended to specify the proportion of people signing to initiate the recalling process and clearly state the reasons for recalling in the law, including penalties for dishonest petition that sign the recall process, and reconsidering the proportion of votes to recall local council members and local administrators, and taking into account the source of votes to be appropriate for each type of local administrative organization.
Article Details

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
บทความหรือข้อความคิดเห็นใด ๆ ที่ปรากฏในวารสารบัณฑิตศึกษานิติศาสตร์เป็นวรรณกรรมของผู้เขียนโดยเฉพาะคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ และบรรณาธิการไม่จำเป็นต้องเห็นด้วย
References
บรรณานุกรม
หนังสือ
ภาษาไทย
โกวิทย์ พวงงาม, การปกครองท้องถิ่นว่าด้วยทฤษฎี แนวคิด และหลักการ (กรุงเทพฯ, เอ็กซเปอร์เน็ท 2550).
เกรียงไกร เจริญธนาวัฒน์, หลักพื้นฐานกฎหมายมหาชน (พิมพ์ครั้งที่ 4, กรุงเทพฯ, วิญญูชน 2561).
คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ, ความมุ่งหมายและคำอธิบายประกอบรายมาตราของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 (กรุงเทพฯ, สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 2562).
บรรเจิด สิงคะเนติ, หลักกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมฝ่ายปกครอง (พิมพ์ครั้งที่ 7 แก้ไขเพิ่มเติม, กรุงเทพฯ, วิญญูชน 2563).
บวรศักดิ์ อุวรรณโณ และถวิลวดี บุรีกุล, ประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วม (กรุงเทพฯ, สถาบันพระปกเกล้า 2548)
มาโนช นามเดช, การกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (กรุงเทพฯ, สถาบันพระปกเกล้า 2559).
เรืองวิทย์ เกษสุวรรณ, แนวคิดทฤษฎีการปกครองส่วนท้องถิ่น (กรุงเทพฯ, บพิธการพิมพ์ 2555).
สมคิด เลิศไพฑูรย์, กฎหมายรัฐธรรมนูญ: หลักการใหม่ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 (กรุงเทพฯ, มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ 2548).
สมคิด เลิศไพฑูรย์, หน้าที่และอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามระบบกฎหมายไทย (กรุงเทพฯ, มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ 2565).
USA Facts, ‘UNITED STATES GOVERNMENTS’ (2021) 5 <https://staticweb.usafacts.org/media/
documents/USAFacts_2021_10-K_WHhZmpl.pdf?_ga=2.174950498.1904685406.1626
-92478025.1619086435> อ้างถึงใน สมคิด เลิศไพฑูรย์, หน้าที่และอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามระบบกฎหมายไทย (กรุงเทพฯ, มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ 2565).
ภาษาต่างประเทศ
Virginia Beramendi and others, Direct Democracy The International IDEA Handbook (International Institute for Democracy and Electoral Assistance 2008).
บทความ
ภาษาไทย
ตระกูล มีชัย, ‘มติมหาชน’ ใน หม่อมราชวงศ์พฤทธิสาณ ชุมพล และเอก ตั้งทรัพย์วัฒนา (บรรณาธิการ)คำและความคิดในรัฐศาสตร์ร่วมสมัย เล่ม 2 (กรุงเทพฯ, สำนักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย 2551).
ปณิธัศน์ ปทุมวัฒน์, ‘The USA Impeachment Overview : ระบบการถอดถอนบุคคลออกจากตำแหน่งของสหรัฐอเมริกา’ (2553) 2 วารสารจุลนิติ.
วิทยานิพนธ์
ภาษาไทย
จิรพันธ์ ทองบุญเรือง, ‘ขอบเขตของมาตรการถอดถอนออกจากตำแหน่ง ศึกษากรณีผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง’ (วิทยานิพนธ์ นิติศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ 2556).
ทวีพงศ์ จิตมั่น, ‘การถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งสมาชิกรัฐสภาโดยประชาชน’ (วิทยานิพนธ์ นิติศาสตรมหาบัณฑิต สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ 2559).
นิจจารีย์ ภาคินปริพรรห์, ‘ปัญหากฎหมายเกี่ยวกับการถอดถอนสมาชิกสภาและผู้บริหารในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น’ (วิทยานิพนธ์ นิติศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยรามคำแหง 2555).
สื่ออิเล็กทรอนิกส์
ภาษาไทย
-- ‘การถอดถอน ผถ./สถ.’ (สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดตรัง) < https://www.ect.go.th
/trang/ewt_news.php?nid=121&filename=index> สืบค้นเมื่อ 13 กรกฎาคม 2566.
-- ‘การอภิปรายไม่ไว้วางใจ’ (wikipedia) <https://th.wikipedia.org/wikiการอภิปรายไม่ไว้วางใจ#:~:text=ญัตติไม่ไว้วางใจ%20หรือ,วางใจ%20ถือเป็นวิธีการ> สืบค้นเมื่อ 15 ตุลาคม 2566.
เชษฐา ทองยิ่ง, ‘การถอดถอน’ (สถาบันพระปกเกล้า) <http://wiki.kpi.ac.th/index.php?title= =การถอดถอน> สืบค้นเมื่อ 25 พฤษภาคม 2566.
นครินทร์ เมฆไตรรัตน์, ‘การปกครองตนเองในระดับท้องถิ่น’ (พระปกเกล้า) <http://wiki.kpi.ac.th/
index.php?titleการปกครองตนเองในระดับท้องถิ่น> สืบค้นเมื่อ วันที่ 7 มีนาคม 2567.
เอกพลณัฐ ณัฐพัทธนันท์, ‘การเข้าชื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่น’ (สถาบันพระปกเกล้า)< http://wiki.kpi.ac.th/index.php?title=การเข้าชื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่น > สืบค้นเมื่อ วันที่ 1 เมษายน 2567.
ภาษาต่างประเทศ
-- ‘Political recall efforts by state’ (Ballotpedia) < https://ballotpedia.org/Political_recall_efforts_ by_state>
สืบค้นเมื่อ 22 สิงหาคม 2566.
-- ‘Recall election’ (wikipedia)<https://en.wikipedia.org/wiki/Recall_election> สืบค้นเมื่อ 22 เมษายน 2567.
-- ‘Recall system wins ground in Switzerland’ (Swissinfo) < https://www.swissinfo.ch/eng/politics/ recall-
system-wins-ground-in-switzerland/47543070> สืบค้นเมื่อ 30 เมษายน 2567.
-- ‘1995 - The Recall and Initiative Act’ (LEGISLATIVE ASSEMBLY of BRITISH COLUMBIA) <https://www.leg.bc.ca/dyl/Pages/1995-Recall-and-Initiative-Act.aspx> สืบค้นเมื่อ 10 มิถุนายน 2566.
The World Bank Group, What is Decentralization? <http://www1.worldbank.org/publicsector/
decentralization/what.htm> สืบค้นเมื่อ 15 พฤษภาคม 2566.
สารานุกรม
ภาษาไทย
สมคิด เลิศไพฑูรย์, ‘การปกครองส่วนท้องถิ่น’ สารานุกรมรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (พ.ศ. 2550)
(หมวดทั่วไป เรื่อง 4, กรุงเทพฯ, สถาบันพระปกเกล้า 2544).
เอกสารอื่น ๆ
ภาษาไทย
คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่น พ.ศ. ....
สภาผู้แทนราษฎร, บันทึกการประชุม ครั้งที่ 3 (3 มีนาคม 2564).
-- ‘รายการเอกสารประกอบการศึกษาดูงานเรื่อง “ปัญหา อุปสรรค และแนวทางในการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น”และจัดสัมมนา เรื่อง “การมีส่วนร่วมของประชาชนด้านการเมืองการปกครอง ในการเข้าชื่อกันเพื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่นหรือเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่น หรือผู้บริหารท้องถิ่น”ของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา
ร่างพระราชบัญญัติการเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่น พ.ศ. .... สภาผู้แทนราษฎร’ (การศึกษาดูงาน เรื่อง “ปัญหา อุปสรรค และแนวทางในการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น” วันที่ 18 ธันวาคม 2564 ณ องค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา อำเภอเมือง จังหวัดสงขลา และการจัดจัดสัมมนา เรื่อง “การมีส่วนร่วมของประชาชนด้านการเมืองการปกครอง ในการเข้าชื่อกันเพื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่นหรือเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่น หรือผู้บริหารท้องถิ่น” วันที่ 19 ธันวาคม 2564 ณ โรงแรม ลี การ์เดนส์ พลาซ่า อำเภอหาดใหญ่ จังหวัดสงขลา) .
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร, ‘เอกสารประกอบการพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติการเข้าชื่อเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. .... ’ (การประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่น พ.ศ. .... สภาผู้แทนราษฎร, อาคารรัฐสภา,
กุมภาพันธ์ 2564).
เอกวีร์ มีสุข, ‘บทวิเคราะห์ร่างกฎหมายว่าด้วยการถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่น’ (สถาบันพระปกเกล้า ม.ป.ป.).