รูปแบบการกระจายอำนาจและการปกครองส่วนท้องถิ่นในอนาคต

บทคัดย่อ

การปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นรากฐานของการปกครองระบอบประชาธิปไตยเพื่อเป็นการแบ่งเบาภาระของ
รัฐบาล โดยรัฐบาลมอบอำนาจและกระจายอำนาจให้แก่ประชาชนในท้องถิ่น เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนรู้จัก
การปกครองตนเอง โดยการเปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมทางการเมือง รับรู้ปัญหา อุปสรรค และเกิดจิตสำนึก
ต่อท้องถิ่น ซึ่งผู้นำขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะมาจากการเลือกตั้งของประชาชน ปัจจุบันการปกครอง
ส่วนท้องถิ่นของไทยแบ่งเป็น 5 รูปแบบ คือ องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล องค์การบริหารส่วนตำบล
เมืองพัทยา และกรุงเทพมหานคร องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีฐานะเป็นนิติบุคคล โดยผลแห่งกฎหมายนั้น
แยกจากรัฐบาลกลางหรือรัฐบาลแห่งชาติมีขอบเขตการปกครองที่แน่นอน  มีอำนาจในการกำหนดนโยบาย ออกกฎ
ข้อบังคับ ควบคุมให้มีการปฏิบัติตามนโยบายนั้น ๆ มีอิสระในการบริหารจัดการในขอบเขตของกฎหมาย มีอำนาจ
ในการจัดเก็บรายได้ จัดเก็บภาษี เพื่อนำรายได้มาทะนุบำรุงท้องถิ่นให้เจริญก้าวหน้า

       การกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่นในอนาคตนั้น จะต้องนำหน่วยงานปกครองท้องถิ่นขนาดเล็ก
มารวมกันเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีขนาดใหญ่ โดยก่อตั้งเป็นเทศบาลตามศักยภาพของแต่ละท้องถิ่น
และกระจายอำนาจให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการพัฒนาอุตสาหกรรม มีเครือข่ายความร่วมมือ พร้อมทั้ง
เพิ่มอำนาจให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ และการศึกษา การขยายผังเมือง การป้องกัน
และบรรเทาสาธารณภัย และจัดสรรงบประมาณอย่างเป็นธรรมและเพียงพอต่อการดูแลประชาชน

       ข้อเสนอแนะสำหรับการบริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเมื่อมีการรวมพื้นที่ คือ องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นต้องมีขนาดเหมาะสมกับจำนวนประชากร ลักษณะทางสังคม สภาพเศรษฐกิจและภูมิศาสตร์ โครงสร้าง
การบริหารงานไม่ทับซ้อน กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของบุคลากรให้ชัดเจน แต่งตั้งคณะกรรมการทำหน้าที่กำกับ
ตรวจสอบ และประเมินผลการดำเนินงานโดยให้ประชาชนมีส่วนร่วมอย่างแท้จริง