ปัญหาทางกฎหมายที่ทำให้บริษัทที่แปรรูปจากรัฐวิสาหกิจขาดความคล่องตัวในการดำเนินธุรกิจ: ศึกษากรณี บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)

LEGAL PROBLEMSTHAT RAISE INFLEXIBIRITY PROCEDURE IN BUSINESS MANAGEMENT WITHIN PRIVATIZED STATE-OWED ENTERPRISES: TOT PUBLIC COMPANY LIMITED CASE STUDY

บทคัดย่อ

การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษาที่มาและวัตถุประสงค์ของการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ (2) ศึกษาสถานะทางกฎหมายของบริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) (3) ศึกษากฎหมายที่เป็นปัญหาในการดำเนินกิจการของบริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) (4) ศึกษาและวิเคราะห์แนวทางการแก้ไขปัญหาทางกฎหมายที่ทำให้การดำเนินกิจการขาดความคล่องตัว ผลการศึกษาพบว่า บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) มีสถานะความเป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติบริษัทมหาชนจำกัด พ.ศ. 2535 แต่ยังไม่สามารถแข่งขันกับบริษัทเอกชนที่มีกิจการประเภทเดียวกันได้ เพราะปัญหาเกิดจากบทบัญญัติแห่งกฎหมายบางฉบับกำหนดให้บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) มีสถานะแตกต่างจากบริษัทเอกชนทั่วไป และการดำเนินกิจการอยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายมากกว่าเอกชน นอกจากนั้นยังอยู่ภายใต้การตรวจสอบในรูปแบบต่างๆ จากหน่วยงานภาครัฐที่กำกับดูแล และความไม่ชัดเจนในสถานะทางกฎหมายทำให้การดำเนินกิจการขาดความคล่องตัวไม่สามารถแข่งขันกับบริษัทเอกชนได้ และไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ ซึ่งการแก้ไขอาจทำได้ด้วยการออกกฎหมายยกเว้นให้บริษัทที่จัดตั้งขึ้นจากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจไม่ควรอยู่ในความหมายของคำว่า “รัฐวิสาหกิจ” ตามกฎหมายแม้ว่ากระทรวงการคลังจะถือหุ้นเกินกว่าร้อยละ 50 ของหุ้นทั้งหมดก็ตาม หรือควรดำเนินการแปรรูปให้ครบกระบวนการโดยให้รัฐบาลถือหุ้นน้อยกว่าร้อยละ 50 ของหุ้นทั้งหมด เพื่อให้อำนาจการบริหารเป็นของเอกชนอย่างสมบูรณ์