Lesson of the impact of the Fisheries Act B.E. 2558 to the local fisheries, pathway to the consideration of the amendments of the law

Main Article Content

Nawaporn Saeneewong Na Ayudhay

Abstract

The research aims to study and understand the appropriate practice, including but not limited to the local and small-scale fisheries or local fisheries for the benefit of sustainable development, the eradication of the illegal, unreported and unregulated fishing (IUU fishing) and the conservation of the marine resources. Although Thailand’s new regulations on fishing comply with the state’s duty to manage and conserve the marine resources and such regulation may reduce the IUU fishing, the impact of the law enforcement causes the local fisheries to struggle to maintain their living from local fishing. In order to comply with the new regulation, the local fisheries had to adapted and adjust the filling for fishing permit and the use of the fishing gear as well as the limit of the area for local fisheries. As Thailand’s new regulations on fishing are urgently passed to tackle the IUU fishing, however, such law, and regulations enactment and the enforcement office may need to gather all information from the relevant stakeholders.


This research requires exploring the relevant law and regulations of Thailand and its relevant measures to better manage and conserve the marine resources. The gathering of information to conduct the research comprises the interview with the local fisheries and the representative of the Department of Fisheries and the Department of Marine and Coastal Resources to comprehend the relevant issues. Once the problems are explored and analyzed, the study may find the alternatives solutions and appropriate practice for the benefit of the relevant government agency and the local fisheries. The research may also offer any variable income for the local fisheries who lost the chance in the business according to the enforcement of the law and regulations under the Fisheries Act B.E. 2558 (as amended B.E. 2560) by comparing with the compatible practice of international law.  The solutions in this regard may present proper practice leading to the proper management of local fisheries can also be integrated into sustainable use and the conservation of marine resources. This will benefit the local fisheries, the consumer and the marine environment, which contribute to the achievement of some of the Sustainable Development Goals 2015.

Article Details

How to Cite
Saeneewong Na Ayudhay, N. (2025). Lesson of the impact of the Fisheries Act B.E. 2558 to the local fisheries, pathway to the consideration of the amendments of the law. CMU Journal of Law and Social Sciences, 18(1), 220–251. retrieved from https://so01.tci-thaijo.org/index.php/CMUJLSS/article/view/279437
Section
Research Article

References

Andrés Marín. “Chapter 3: Adaptive Capacity to Coastal Disasters: Challenges and Lessons from Small-Scale Fishing Communities in Central-Southern Chile.” In Viability and Sustainability of Small-scale Fisheries in Latin America and the Caribbean, edited by Silvia Salas et al., MARE Publication Series 19. Springer, 2017.

Brundtland, Gro Harlem. Report of the World Commission on Environment and Development: Our Common Future. 1987. Accessed April 30, 2025. https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/5987our-common-future.pdf.

Caribbean Network of Fisherfolk Organizations. Protocol on Securing Sustainable Small-Scale Fisheries for Caribbean Community Fisherfolk and Societies. [Place and publisher not stated].

Food and Agriculture Organization of the United Nations. Code of Conduct for Responsible Fisheries. Rome: FAO, 1995.

Food and Agriculture Organization of the United Nations. International Plan of Action to Prevent, Deter and Eliminate IUU Fishing. 2001. Accessed April 30, 2025. http://www.fao.org/tempref/docrep/fao/005/v9878e/v9878e00.pdf.

Food and Agriculture Organization of the United Nations. Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication. Rome: FAO, 2015.

Ntona, Mara, and Elisa Morgera. “Connecting SDG 14 with the Other Sustainable Development Goals through Marine Spatial Planning.” Marine Policy 93 (2018): 214–222.

United Nations. Agreement for the Implementation of the Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982 relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks. United Nations Treaty Series, vol. 2167, p. 3. Accessed April 30, 2025. https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXI-7&chapter=21&clang=_en.

United Nations. United Nations Convention on the Law of the Sea. Signed December 10, 1982, entered into force November 16, 1994. 1833 UNTS 396.

Atirut Duereh. “ประมงพื้นบ้าน เคลื่อนไหวคัดค้านการแก้มาตร 69 พ.ร.บ. ประมง หวัง สว. ตั้งกรรมการทบทวน ไม่เอาอวนตาถี่.” SDG Move. สืบค้นวันที่ 30 เมษายน 2568. https://www.sdgmove.com/2025/01/13/fishing-net-thailand/.

Thai PBS. “23 จังหวัดใช้แนวเขตทะเลชายฝั่งใหม่ ลดขัดแย้งประมงพื้นบ้าน.” Thai PBS, 15 กุมภาพันธ์ 2565. สืบค้นวันที่ 30 เมษายน 2568. https://www.thaipbs.or.th/news/content/312711.

The Citizen. “เลือกตั้ง 62: ข้อเสนอต่อพรรคการเมืองกับอนาคตประมงไทย.” 6 กุมภาพันธ์ 2562. สืบค้นวันที่ 30 เมษายน 2568. https://thecitizen.plus/node/25431.

เบนาร์นิวส์. “กลุ่มประมงพื้นบ้าน เรียกร้องให้รัฐบาลยกเลิก มาตรา 34 ของพระราชกำหนดการประมง.” ลงวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2559. สืบค้นวันที่ 30 เมษายน 2568. https://www.benarnews.org/thai/news/TH-fisheries-02042016123754.html.

ไพสิฐ พาณิชย์กุล และคณะ. รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการการลดความเหลื่อมล้ำผ่านกระบวนการยุติธรรม ระยะที่ 2. พฤษภาคม 2561. สนับสนุนโดย สำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย (สกว.).

กฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตให้ทําการประมงพื้นบ้าน พ.ศ. 2559.

กฎกระทรวงกำหนดเขตทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. 2560.

กรมเจ้าท่า. กรมเจ้าท่ากับการแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงานและไร้การควบคุม (IUU Fishing) ในยุค New Normal. กองงานพันธกรณีระหว่างประเทศ, ตุลาคม 2564. หน้า 2. สืบค้นวันที่ 30 เมษายน 2568. https://iiidiv.md.go.th/wp-content/uploads/sites/92/2022/05/สรุปผลการดำเนินการของกรมเจ้าท่าในการแก้ไข-IUU.pdf?30.

กรมเจ้าท่า. ระเบียบกรมเจ้าท่า ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับทะเบียนเรือไทยและใบอนุญาตใช้เรือ พ.ศ. 2563.

กรมประมง. บทเรียนการแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมาย. เมษายน 2562. สืบค้นวันที่ 30 เมษายน 2568. https://www4.fisheries.go.th/local/file_document/20190708091833_1_file.pdf.

กระทรวงเกษตรและสหกรณ์. “เกษตรฯ ประกาศกำหนดเขตทะเลชายฝั่งใหม่ ลดปมประมงพื้นบ้าน-พาณิชย์.” ประชาชาติธุรกิจ. สืบค้นวันที่ 30 เมษายน 2568. https://www.prachachat.net/economy/news-1157380.

กลุ่มเผยแพร่และประชาสัมพันธ์ กรมประมง. “กรมประมง...แจง ! การ ‘แก้ มาตรา 69’ พ.ร.บ.ประมงใหม่ มิได้บังคับใช้ทันที ต้องออกกฎหมายลูกกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไข และพื้นที่ โดยยึดข้อมูลวิชาการและมาตรการที่เหมาะสมให้ไม่มีผลกระทบต่อทรัพยากรประมง.” สืบค้นวันที่ 30 เมษายน 2568. https://www4.fisheries.go.th/index.php/dof/news_local/1210/237559.

คณะผู้จัดทำ. รวมกฎกระทรวงกำหนดเขตทะเลชายฝั่งของแต่ละจังหวัดจำนวน 23 จังหวัด. สืบค้นวันที่ 30 เมษายน 2568. https://www4.fisheries.go.th/dof/news_local/166/163572.

คณะรักษาความสงบแห่งชาติ. คำสั่ง คสช. ที่ 9/2562 เรื่อง การยกเลิกประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ คำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติและคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ บางฉบับที่หมดความจำเป็น.

นวพร เสนีย์วงศ์ ณ อยุธยา. รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการการศึกษามาตรการเกี่ยวกับการจัดการการประมงขนาดเล็กหรือประมงพื้นบ้านของประเทศไทยกับแนวปฏิบัติของกฎหมายระหว่างประเทศ. ได้รับทุนอุดหนุนการวิจัยจากสำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ภายใต้โปรแกรม 1 แผนงานทุนพัฒนาศักยภาพในการทำงานวิจัยของอาจารย์รุ่นใหม่ ประจำปีงบประมาณ 2564, 2567.

ประกาศกรมเจ้าท่า ที่ 48/ 2564 เรื่องให้นำเรือประมงพื้นบ้านที่มีขนาดไม่เกินสิบตันกรอสมาให้กรมเจ้าท่าตรวจสอบ เพิ่มเติม ครั้งที่ 4 และระเบียบกรมเจ้าท่าว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และขั้นตอนการตรวจสอบเรือ การทำเครื่องหมายที่แสดงอัตลักษณ์เรือและการจดทะเบียนเรือประมงพื้นบ้านที่มีขนาดไม่เกินสิบตันกรอส พ.ศ. 2562.

ประกาศกรมประมง เรื่อง แนวทางการออกใบอนุญาต และหลักเกณฑ์การจัดสรรใบอนุญาตทำการประมงพื้นบ้านสำหรับปีการประมง 2567-2568 พ.ศ. 2567, สืบค้นวันที่ 30 เมษายน 2568 ได้ที่ https://ratchakitcha.soc.go.th/documents/21737.pdf.

ประกาศกรมประมง เรื่อง กำหนดพื้นที่และระยะเวลาฤดูสัตว์น้ำมีไข่ หรือวางไข่ เลี้ยงตัวอ่อนในที่จับสัตว์น้ำบางส่วนของจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ ชุมพร และสุราษฎร์ธานี พ.ศ. 2568.

ประกาศกรมประมง เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขอและการออกหนังสือรับรองเพื่อประกอบการยื่นขอจดทะเบียนเรือไทยสำหรับเรือประมงพื้นบ้าน พ.ศ. 2562.

ประกาศกรมประมง เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขอและการออกหนังสือรับรองเพื่อประกอบการยื่นขอจดทะเบียนเรือไทย สำหรับเรือประมงพื้นบ้าน จำนวน 3 ฉบับ และในปี พ.ศ. 2567 มีการแก้ไขเพิ่มเติม 2 ฉบับ, ประกาศกรมประมง กองกฎหมาย, สืบค้นวันที่ 30 เมษายน 2568 https://www4.fisheries.go.th/local/index.php/main/view_activities/84/76331.

ประกาศกรมประมงเรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการในการทำประมงพื้นบ้าน พ.ศ. 2559.

ประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เรื่องหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขการขออนุญาตผ่อนผัน การอนุญาตและระยะเวลาการผ่อนผันให้ใช้เครื่องมือบางประเภททำการประมง พ.ศ. 2567.

ประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เรื่อง กําหนดเครื่องมือทําการประมง วิธีการทําการประมง และพื้นที่ทําการประมงที่ห้ามใช้ทําการประมงในที่จับสัตว์น้ำเขตทะเลชายฝั่ง พ.ศ. 2566.

ประชาชาติธุรกิจ , ยกใบเหลือง IUU ชาวประมงควรจะดีใจ หรือเสียใจ?, 14 มกราคม 2562, สืบค้นวันที่ 30 เมษายน 2568 https://www.prachachat.net/economy/news-277605.

ประชาชาติธุรกิจ. “ตังเกเดือดสะท้อนปัญหา IUU 300 ข้อบังคับไม่ฟังเสียงชาวประมง.” ลงวันที่ 25 พฤศจิกายน 2560. สืบค้นวันที่ 30 เมษายน 2568. https://www.prachachat.net/economy/news-78066.

พระราชกำหนดการประมง ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2560.

พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558.

พระราชบัญญัติเรือไทย พ.ศ.2481 และที่แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2561.

พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 พ.ศ. .... (ร่าง). เสนอโดย นายวรภพ วิริยะโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กับคณะ. สืบค้นวันที่ 30 เมษายน 2568. https://www.parliament.go.th/section77/manage/files/file_20220929140432_1_258.pdf.

พริมา อัครยุทธ. “สหภาพยุโรปแจกใบเหลืองเตือนไทยแก้ปม IUU Fishing.” SCB Economic Intelligence Center, 22 กรกฎาคม 2558. สืบค้นวันที่ 30 เมษายน 2568. https://www.scbeic.com/th/detail/product/1436.

ศูนย์อัจฉริยะเพื่ออุตสาหกรรมอาหาร. สืบค้นวันที่ 30 เมษายน 2568. https://fic.nfi.or.th/world-food-update_detail.php?smid=1828.

สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน. การศึกษาปัญหาและผลกระทบของการทำประมงภายใต้กฎหมายประมง (กรณีหยิบยกเพื่อพิจารณา (Own Motion)). สืบค้นวันที่ 30 เมษายน 2568. https://www.ombudsman.go.th/new/news670.