Legal Mechanisms to Protect Right to Live in the Decent Environment from Transboundary Pollution: A Case Study of Hong Sa Coal Mining and Coal Power Plant in Xayaburi Province, Lao PDR
Main Article Content
Abstract
This article tries to answer the question; Does Thailand has sufficient laws and mechanisms to protect right to live in the decent environment of its citizens from transboundary impacts that might come from other countries? This research chooses Hong Sa Coal Mining and Coal Power Plant which is located in Xayaburi Province, Lao PDR as a case study. According to this study, Thai legal system, administrative mechanisms, and judiciary have accepted that right to live in the decent environment of Thai citizens has been enshrined as constitutional right and also has guaranteed in the statute since 1997 until nowadays. As a result, Thailand established many agencies and assigned them to protect and fulfil this right. Furthermore, Thai courts, both the Administrative Court and the Court of Justice, established environmental branches and produced procedural guidelines for applying specifically on environmental cases to increase the effectiveness of environmental case. In general, Thailand give high value on right to live in the decent environment and has done many things to guarantee this right.
However, when consider transboundary impacts from big development projects outside Thailand, such as Hong Sa Coal Mining and Coal Power Plant, located in Xayaburi Province Lao PDR about 27 kilometers from Thai border, this study found out that even Hong Sa project might cause effect on right to live in the decent environment of Thai people, Thailand has no law, administrative mechanism and court that specifically are designed for dealing with this kind of problems. Furthermore, existing laws, administrative mechanisms, and courts are not sufficient to protect Thai people from transboundary pollution. This means that Thai legal system cannot guarantee to Thai people that their right to live in the decent environment would be fully protected. To solve this problem and ensure this right, Thailand should negotiate with neighboring countries to make agreements on transboundary impacts, adjust its laws and administrative mechanisms to specifically deal with transboundary pollution as soon as possible.
However, when consider transboundary impacts from big development projects outside Thailand, such as Hong Sa Coal Mining and Coal Power Plant, located in Xayaburi Provine Lao PDR about 27 kilometers from Thai border, this study found out that even Hong Sa project might cause effect on right to live in the decent environment of Thai people, Thailand has no law, administrative mechanism and court that specifically are designed for dealing with this kind of problems. Furthermore, existing laws, administrative mechanisms, and courts are not sufficient to protect Thai people from this kind of problems. This means that Thai legal system cannot guarantee to Thai people that their right to live in the decent environment would be fully protected. To solve this problem and ensure this right, Thailand should negotiate with neighboring countries to make agreements on transboundary impacts, adjust its laws and administrative mechanisms to specifically deal with this kind of problems as soon as possible.
Article Details
-
Any opinions expressed in the CMU Journal of Law and Social Sciences are solely those of the authors and do not necessarily reflect the views of the editorial board.
-
The editorial board of the CMU Journal of Law and Social Sciences does not claim copyright. However, proper citation of the source is required.
References
กรมการปกครอง, จำนวนประชากรแยกรายอายุ อำเภอเฉลิมพระเกียรติ จังหวัดน่าน เดือน ธันวาคม พ.ศ. 2559, สืบค้นวันที่ 24 พ.ย.2560, จาก https://stat.dopa.go.th/stat/statnew/upstat_age_disp.php
คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ, มติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ ครั้งที่ 1/2553 (ครั้งที่ 130) 12 มีนาคม 2553, สืบค้นเมื่อ 28 เม.ย. 2561, จาก https://www.eppo.go.th/index.php/th/eppo-intranet/item/1282-nepc-abhisit130#s4
คนึงนิจ ศรีบัวเอี่ยม, (2552), กระบวนการยุติธรรมสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ บทเรียนจากคดีมาบตาพุด,
นนทบุรี: สถาบันวิจัยระบบสาธารสุข
ทีดีอาร์ไอ, (2536), สมุดปกขาว ทีดีอาร์ไอ, อากาศเป็นพิษที่แม่เมาะ: ทางเลือกในการผลิตไฟฟ้า,
กรุงเทพฯ: ทีดีอาร์ไอ
บำเพ็ญ ชัยรัตน์และสมพร เพ็งค่ำ , บรรณาธิการ, (2552), อนาคตระยอง เส้นทางสู่สังคมสุขภาพ, นนทบุรี: สำนักพิมพ์คณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ
มูลนิธินิติธรรมสิ่งแวดล้อม, ความสำคัญทางกฎหมายของคำสั่งศาลปกครองสูงสุดในคดีเขื่อนไซยะบุรี, สืบค้น 26 พ.ย. 2560, https://enlawfoundation.org/newweb/?p=2270
สมนึก เมธาวศินและคณะ, (2560), บ้านโพธิ์รักษ์บางประกง, นนทบุรี: สำนักพิมพ์คณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ
อำพล จินดาวัฒนะและคณะ, บรรณาธิการ, (2552), เสียงสะท้อนสุขภาพ: ประสบการณ์จริง HIA 5 พื้นที่ 5 มุม, นนทบุรี: สำนักพิมพ์คณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ
Hans, Christian Bugge, (2009), The Pollution Pay Principle: Dilemmas of Justice in National and International Contexts, in Law and Justice in Context, Edited by Jonas Ebbesson and Phoebe Okowa, Cambridge University Press: Cambridge
Kexian Ng, (2017), Transboundary Haze Pollution in Southeast Asia: The Effectiveness of Three Forms of International Legal Solutions, 10 J.E. Asia & Int’l L. 221
Laura S. Henry,Jasper Kim, and Dongho Lee, (2012), From Smelter Fumes to Silk Road Winds: Exploring Legal Responses to Transboundary Air Pollution over South Korea, 11 Wash. U. Global Stud. L. Rev. 565
Mark Chernaik, (2012), Evaluation of Environmental Impact Assessment – Final Report Hong Sa Power Plant, Mining Development and Transmission Project (June 2007) and Environmental Management Plan Hong Sa Mine Mouth Power Project (March 2010), n.p.
Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, (2012), Principles and Guidelines for A Human Rights Approach to Poverty Reductions Strategies, n.p.
Sunee Moungcharoen, (2013), Following the Money Trail of Mekong Energy Industry, Bangkok : Mekong Energy and Ecological Network (MEE Net) Foundation for Ecological Recovery (FER)
Team Consulting Engineering and Management Co. Ltd.,(2007), HONGSA POWER PLANT, MININGDEVELOPMENT AND TRANMISSION LINE PROJECT ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT FINAL REPORT, n.p.
United Nations, (1972), Report of the United Nations Conference on the Human Environment, 5-16 June 1972, https://www.un-documents.net/aconf48-14r1.pdf, accessed on 27/04/2018
United Nations, (1992), Report of the United Nations Conference on Environment and development, 3-14 June 1992, https://www.un.org/documents/ga/conf151/aconf15126- 1annex1.htm, accessed on 27/04/2018
คำพิพากษาอ้างอิง
คำพิพากษาศาลปกครองกลางในคดีหมายเลขแดงที่ ส. 59/2556 ระหว่างนายนิวัติ รอยแก้ว กับพวกรวม 37 คน ผู้ฟ้องคดี กับ การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย กับพวกรวม 5 คน ผู้ถูกฟ้องคดี
คำสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ส.48/2557 ระหว่างนายหนูชาย พลซา กับพวกรวม 78 คน ผู้ฟ้องคดี กับ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กับพวกรวม 3 คน ผู้ถูกฟ้องคดี
คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.248/2560 ระหว่างนายบุญซ่น วงศ์คำลือ กับพวกรวม 100 คน ผู้ฟ้องคดีกับ คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานกับพวกรวม 2 คน ผู้ถูกฟ้องคดี
คำสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ คส.8/2557 ระหว่าง นายนิวัฒน์ รอยแก้ว กับพวกรวม 37 คน ผู้ฟ้องคดี กับ การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย กับพวกรวม 5 คน ผู้ถูกฟ้องคดี
Trail Smelter case (United States, Canada), 16 April 1938 and 11 March 1941, p.1965, https://legal.un.org/riaa/cases/vol_III/1905-1982.pdf , accessed on 27/04/2018
Translated Thai References
Electricity Generating Authority of Thailand, RATCH prepares for Hong Sa power plant’s generating
test. Project is about 80% completed and it would ready to send the electricity to Thailand in 2015, (2014), (in Thai), accessed on 11,24,2017, from https://www.egat.co.th/index.php?option=com_content&view=article&id=546:egatnews-20140401-01&catid=30&Itemid=112
Department of Provincial Administration, Population classified by age, Chaloem Phra Kriat District, Nan Province in December 2016, (in Thai), accessed on 11,24,2017, from https://stat.dopa.go.th/stat/statnew/upstat_age_disp.php
Kanongnij Sribuaiam, (2009), Environmental and Health Judicial System: Lessons from Map Ta Phut Case, Nonthaburi: Health Systems Research Institute, (in Thai)
Thailand Development Institute, (1993), TDRI’s White Paper, Air Pollution in Mae Moh: Power Generation Choice, Bangkok: TDRI, (in Thai)
Bhampen Chairat and Somporn Pengkham, Editors, (2009), Rayong Future: The Road to Healty
Society, Nonthaburi: National Health Commission Publishing, (in Thai)
ENLAWTHAI Foundation, The legal importance of the Supreme Administrative Courts’ order in Xayaburi Dam Case, (in Thai), accessed on 11, 26, 2017, from https://enlawfoundation.org/newweb/?p=2270
Somnuek Methasin and Others, (2017), Banpho Loves Bang Pakong, Nonthaburi: National Health Commission Publishing, (in Thai)
Amphon Jindawattana and Others, (2009), Perspectives on Health: Real HIA experiences from 5 areas, 5 perspectives, Nonthaburi; National Health Commission Publishing, (in Thai)
Reference Cases
Central Administrative Court Judgment No. S. 59/2556, dated 25th December 2015, Niwat Roikeaw Plaintiff 1, et al. v. Electricity Generating Authority of Thailand Defendant 1, et al.
Supreme Administrative Court Order No. S. 48/2557, dated 30th December 2014, Nuchai Ponsa Plaintiff 1, et al. v. Minister of Ministry of Natural Resources and Environment Defendant 1, et al.
Supreme Administrative Court Judgment No. A.248/2560, dated 16th March 2017, Bunson Wongkhamlue Plaintiff 1, et al. v. Energy Regulation Commission Defendant 1, et al.
Supreme Administrative Court Order No. KS. 8/2557, dated 17th April 2014, Niwat Roikeaw Plaintiff 1, et al. v. Electricity Generating Authority of Thailand Defendant 1, et al.