State Power and Human Rights in the State of Emergency: the Case of Covid-19 Pandemic in Thailand
Main Article Content
Abstract
The covid-19 pandemic has caused the governments of many countries to declare a state of emergency and utilize special measures to deal with the spread of the disease. Declaring a state of emergency increases the power of the executive branch of the government, which is a power not used at ordinary times. This essentially adversely affect the rights and freedom and human rights of the people.
Theoretically, some legal theorists hold the view that it is not necessary to take human rights principles into account when using the emergency measures, while several other legal theorists and practitioners hold the view that the emergency power of the state should still comply with the human rights principles, especially those specified in the International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR) and the principles explaining the international covenant – that is, the emergency power of the state still needs to be bound to the principles of necessity, proportionality, non-discrimination, and with legal justification.
This article explores the Thai government’s exercise of the power under the state of emergency during the Covid-19 pandemic by analyzing the laws and measures enforced by the state, using the viewpoint regarding the use of state power during state of emergency and international human rights principles, and with the Siracusa Principles and the guideline issued by the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (OHCHR) which help interpret ICCPR. The article, in the end, shows that the exercise of state power and the enforcement of the measures for the control of Covid-19 in Thailand have adversely affected human rights and freedom of the people and are contrary to the principles under international human rights law, both in terms of the content of the law and the enforcement thereof. As such, this article proposes that Thailand should amend its emergency law in order to comply with the internationally accepted principles. Additionally, due to Thailand being a member state of ICCPR, this article proposes that the Thai government has the duty to respect human rights protected under the international covenant, and this could be done by ending the ongoing violation of human rights and meanwhile increase the protection and promotion of the rights and freedom in conformity with its international law obligations.
Article Details

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
-
Any opinions expressed in the CMU Journal of Law and Social Sciences are solely those of the authors and do not necessarily reflect the views of the editorial board.
-
The editorial board of the CMU Journal of Law and Social Sciences does not claim copyright. However, proper citation of the source is required.
References
เก่งกิจ กิติเรียงลาภ, “ความคิดทางการเมืองของ Giorgio Agamben: ว่าด้วย ชีวิตที่เปลือยเปล่า องค์อธิปัตย์ในสภาวะสมัยใหม่ และการเดินทางที่ไม่มีวันสิ้นสุด”.
“เคาะต่ออายุพ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ เดือนที่ 7 ท่ามกลางผู้ถูกดำเนินคดีจากการชุมนุมไม่น้อยกว่า 73 คน”, ศูนย์ทนายความเพื่อสิทธิมนุษยชน, สืบค้นเมื่อ 26 กุมภาพันธ์ 2564 https://www.facebook.com/lawyercenter2014/posts/3287517207964777
เอกลักษณ์ ไชยภูมี, “การปกครองตามธรรมชาติ: กฎเหล็กสามข้อของการปกครองแบบผสม”, วารสารสังคมศาสตร์ 48, ฉบับที่ 1 (2561).
““โรม” ซัดรัฐบาลสองมาตรฐานดูแลม็อบราษฎร-เสื้อเหลือง เหน็บฝั่งหนึ่งเสิร์ฟน้ำ อีกฝั่งฉีดน้ำ “บิ๊กช้าง” แจงสลายการชุมนุมเป็นไปตาม กม.”, MGR Online, 4 พฤษจิกายน 2563, สืบค้นเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2564 https://mgronline.com/politics/detail/9630000114287
“คนไทยยังไม่ได้กลับบ้าน! ฟ้องสองศาล แพ้สองศาล เหตุมีพ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ คุ้มครองแล้ว”, iLaw, 17 เมษายน 2563, สืบค้นเมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2564 https://ilaw.or.th/node/5612
“จับตาตร.เอาผิด 2 ผับดังทองหล่อ ไล่เช็กผู้ถือหุ้น จะสาวถึง ‘อ๊อด มิยาบิ’ไหม,” มติชนออนไลน์, 14 เมษายน 2564, สืบค้นเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2564, https://www.matichon.co.th/local/crime/news_2672739
“จับศิลปินโพสต์เฟสว่าไม่มีการคัดกรองโควิดที่สนามบิน โดน พ.ร.บ.คอมฯ”, ประชาไท, สืบค้นเมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2564 https://prachatai.com/journal/2020/03/86883
ญาดา หัตถธรรมนูญ, “การงดเว้นสิทธิที่จะได้รับการพิจารณาคดีอย่างเป็นธรรมในภาวะฉุกเฉินตามกฎหมายระหว่างประเทศ และทางปฏิบัติของรัฐ: ศึกษากรณีสิทธิที่จะได้รับการพิจารณาคดีโดยตุลาการที่เป็นอิสระและสิทธิในหลักประกันเกี่ยวกับการจังกุมและควบคุมตัวบุคคล”, (วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต, คณะนิติศาสตร์, มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2555).
ณัฐวุฒิ คล้ายขำ, “รับมือโควิดในฝรั่งเศส : สร้างระบบกฎหมายขึ้นใหม่ “สถานการณ์ฉุกเฉินทางสาธารณสุข” ไม่ปนกับการทหาร,” iLaw, 21 เมษายน 2563, สืบค้นเมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2564 https://www.ilaw.or.th/node/5619
““ดีเจมะตูม” เจอคุก 2 เดือน ปรับ 2 หมื่น ละเมิด พ.ร.ก.ฉุกเฉิน,” ประชาชาติธุรกิจ, 19 กุมภาพันธ์ 2564, สืบค้นเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2564, https://www.prachachat.net/spinoff/entertainment/news-617110
“ดีอีเอส เตรียมดำเนินคดีกรณีมีผู้แอบอ้างนำเข้าวัคซีนซิโนฟาร์ม หวังดิสเครดิตรัฐบาล,” infoquest, 29 พฤษภาคม 2564, สืบค้นเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2564, https://www.infoquest.co.th/2021/91714
“ประกาศพรก.ฉุกเฉิน ห้าในหกครั้ง ยกเลิกทันทีเมื่อเหตุจำเป็นสิ้นสุดแล้ว”, iLaw, 9 พฤษภาคม 2563, สืบค้นเมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2564 https://ilaw.or.th/node/5653
ปิยบุตร แสงกนกกุล, “สภาวะยกเว้น” ในความคิดของ Giorgio Agamben”, วารสารฟ้าเดียวกัน 8, ฉบับที่ 1 (2553).
“พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ: หนึ่งเดือนหลังใช้ "ยาแรง" เราเห็นอะไรบ้าง”, iLaw, 12 พฤษภาคม 2563, สืบค้นเมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2564 https://ilaw.or.th/node/5657
“พรึ่บ! บวงสรวง ‘พระตรีมูรติ’ ขอเรื่องความรัก-การงาน หนุ่ม-สาวเต็มลานเซ็นทรัลเวิลด์,” มติชนออนไลน์, 11 กุมภาพันธ์ 2564, สืบค้นเมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2564, https://www.matichon.co.th/lifestyle/news_2574531
พัชร์ นิยมศิลป, “พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ ยาแรงที่ไม่แก้โควิด-19”, iLaw, 13 มิถุนายน 2563, สืบค้นเมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2564 https://ilaw.or.th/node/5694
“รวมข่าว ‘ข้อมูลผิดพลาด (Misinformation)’ จากรัฐบาลที่พานทำให้ประชาชนงง!”, ประชาไท, 21 พฤษภาคม 2564, สืบค้นเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2564, https://prachatai.com/journal/2021/05/93131
“ราวกับคสช.ยังไม่จากไปไหน: 6 ปีรัฐประหาร การละเมิดสิทธิที่ยังคงอยู่,” ศูนย์ทนายความเพื่อสิทธิมนุษยชน, 22 พฤษภาคม 2563, สืบค้นเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2564, https://tlhr2014.com/archives/17788
“วิจารณ์ยับ “สองมาตรฐาน” กิจกรรม “รัตนโกเซิร์ฟ” ของมาดามเดียร์ เข้าร่วม 300 คน ขณะที่อีกมุม…," Catdumb, 29 มีนาคม 2564, สืบค้นเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2564 https://www.catdumb.tv/double-standard-119/?fbclid=IwAR3C8mutuhR2mpvEbkOCKNmQJCNrGbh7Gtf89gKYhC7YfoBdg7aGvAutn94
“ศาลปลดล็อกคลิปธนาธรไลฟ์ 'วัคซีนพระราชทาน: ใครได้ใครเสีย?' – ปัดตกคำร้องกระทรวงดิจิทัลฯ,” ประชาไท, 8 กุมภาพันธ์ 2564, สืบค้นเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2564, https://prachatai.com/journal/2021/02/91583
“ศูนย์ทนายฯ ชี้ 1 ปี สถานการณ์ฉุกเฉิน คดีพุ่งเกินร้อย เน้นคุมม็อบ-ศาลไม่ตรวจสอบ,” ประชาไท, 27 มีนาคม 2564, สืบค้นเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2564, https://prachatai.com/journal/2021/03/92291
“สนามมวย-บ่อน-เลานจ์ บทเรียนสกัดคลัสเตอร์ใหม่,” กรุงเทพธุรกิจ, 12 เมษายน 2564, สืบค้นเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2564, https://www.bangkokbiznews.com/news/detail/932012
สมยศ จันทรสมบัติ, “ระบบกฎหมายพิเศษว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินสาธารณะในประเทศไทยกับหลักความเป็นนิติรัฐ”, (วิทยานิพนธ์ปริญญาดุษฎีบัณฑิต, คณะนิติศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์, 2559).
“ส่องการผลักดันโครงการรัฐที่กระทบประชาชน ภายใต้พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ ที่ปิดกั้นการมีส่วนร่วม”, ศูนย์ทนายความเพื่อสิทธิมนุษยชน, 28 พฤษภาคม 2563, สืบค้นเมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2564 https://tlhr2014.com/archives/17957
Coronavirus disease (COVID-19) questions and answers”, World Health Organization, accessed 18 February 2021 https://www.who.int/thailand/emergencies/novel-coronavirus-2019/q-a-on-covid-19#:~:text=เราสามารถรับเชื้อจาก,เพราะฉะนั้น%20จึงจำเป็นอย่างยิ่ง
Greater London Authority, Mayor declares ‘major incident’ following rapid spread of Covid-19, 8 January 2021, accessed 18 February 2021 https://www.london.gov.uk/press-releases/mayoral/hospitals-at-risk-of-being-overwhelmed-in-capital
James Gallagher, “Covid: Why is coronavirus such a threat?”, BBC, accessed 18 February 2021 https://www.bbc.com/news/health-54648684
Jennifer Brown, Sarah Barber, and Daniel Ferguson, Coronavirus: Lockdown laws, House of Commons Library Briefing Paper Number 8875, 6 January 2021 https://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/cbp-8875/
Katharina Buchholz, “COVID-19 Cases per Million Inhabitants: A Comparison”, Statista, 18 January 2021, accessed 18 February 2021 https://www.statista.com/chart/23391/covid-19-infection-density-in-selected-countries/
Listings of WHO’s response to COVID-19”, World Health Organization, accessed 18 February 2021 https://www.who.int/news/item/29-06-2020-covidtimeline
Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights “Emergency Measures and Covid-19: Guidance”, 27 April 2020, accessed 18 February 2021 https://www.ohchr.org/Documents/Events/EmergencyMeasures_COVID19.pdf
President Trump Declares State of Emergency for COVID-19”, National Conference of State Legislatures, accessed 18 February 2021 https://www.ncsl.org/ncsl-in-dc/publications-and-resources/president-trump-declares-state-of-emergency-for-covid-19.aspx#:~:text=the%20Stafford%20Act.-,Stafford%20Act,ongoing%20COVID%2D19%20response%20efforts.
United Nations Economic and Social Council, “Note verbale dated 24 August 1984...”, accessed 26 February 2021 https://undocs.org/pdf?symbol=en/E/CN.4/1985/4;
Wei Yao (Kenny) Chng, “Legal constraint in emergencies: Reflections on Carl Schmitt, the Covid-19 Pandemic and Singapore | Symposium on Covid-19 & Public Law,” Research Collection School Of Law, Singapore Management University, 1 July 2020, 2, accessed 17 February 2021 https://ink.library.smu.edu.sg/sol_research/3173