Klity Creek’s Pollution Remediation: Case Victory Reveals Failed System

Main Article Content

Songkrant Pongboonjun
Surachai Trong-ngam

Abstract

The story of lead contamination in the Klity Creek in Kanchanaburi and the movement of the Karen community to assert their rights to live in a healthy environment through courts that led to environmental remediation processes are widely perceived by the general public as the progressive environmental case. The Klity Creek Case is the first environmental remediation resulting from a court case in Thailand, and it revealed to the public, for the first time, the incompetence of the pollution management and environmental remediation systems in this country. In this case, Thai authorities have spent more than 23 years and much public money to address the problem that has not been finished yet. The Klity Creek Case is relevant to Thai society because it demonstrates through the actual case that the existing pollution management system in Thailand is not prepared to respond to pollution problems. This article examines major causes that contribute to Klity Creek’s pollution management ineffectiveness. The authors compare the Klity Creek Case to a case study in British Columbia, Canada, to see how Thailand can learn from the British Columbian pollution management system. The authors argue that the ineffectiveness in the Klity Creek Case is a systematic problem. Three significant factors contributing to the ineffectiveness are, first, the lack of comprehensive law designed to systematically address pollution and remediation problems; second, the lack of responsible agency to manage pollution problems and remediate the polluted environment; and third, the lack of an expert’s role in environmental problem management processes. If Thailand commits to protect the rights to live in a healthy environment of Thai people, the government should reform its pollution management system.

Article Details

How to Cite
Pongboonjun, S., & Trong-ngam, S. . (2021). Klity Creek’s Pollution Remediation: Case Victory Reveals Failed System. CMU Journal of Law and Social Sciences, 14(2), 86–121. retrieved from https://so01.tci-thaijo.org/index.php/CMUJLSS/article/view/249223
Section
Academic Article

References

กรมควบคุมมลพิษ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม. รายงานฉบับโครงการกำหนดแนวทางการฟื้นฟู ลำห้วยคลิตี้จากการปนเปื้อนสารตะกัวระยะที่หนึ่ง. ตุลาคม 2557.

กรมควบคุมมลพิษ. ลำดับเหตุการณ์การฟื้นฟูกรณีการปนเปื้อนสารตะกั่วในห้วยคลิตี้. เอกสารท้ายคำอุทธรณ์ของกรมควบคุมมลพิษ หมายเลข 3. ในคดีหมายเลขแดงที่ อ. 743/2555. ศาลปกครองสูงสุด.

กรมควบคุมมลพิษ. รายงานการประชุมหารือ แนวทางการฟื้นฟูห้วยคลิตี้ด้วยวิธีธรรมชาติ 21 พ.ค. 2551. เอกสารท้ายคำอุทธรณ์ของกรมควบคุมมลพิษ หมายเลข 1. ใน คดีหมายเลขแดงที่ อ. 743/2555, ศาลปกครองสูงสุด.

กรมควบคุมมลพิษ. คำสั่งกรมควบคุมมลพิษที่ 445/2561 เรื่องแต่งตั้งคณะกรรมการไตรภาคี เพื่อติดตามการดำเนิน โครงการฟื้นฟูลำห้วยคลิตี้จากการปนเปื้อนสารตะกั่ว จังหวัดกาญจนบุรี. 21 ธันวาคม 2561.

กรมควบคุมมลพิษ. “คพ. ฟื้นฟูคลิตี้ระยะแรกแล้วเสร็จ กำหนดแผนการฟื้นฟูระยะที่สองอย่างต่อเนื่อง”. สืบค้นเมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม 2564. https://www.pcd.go.th/pcd_news/12311/.

เกื้อเมธา ฤกษ์พรพิพัฒน์. คลิตี้ สายน้ำ ชุมชน และพิษตะกั่ว. (กลุ่มศึกษาและรณรงค์มลภาวะอุตสาหกรรม: นนทบุรี, 2550).

คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ. รายงานการประชุมคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ครั้งที่ 3/2559 วันจันทร์ที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2559. สืบค้นเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2564. http://neb.onep.go.th/wp-content/uploads/mati-3-59.pdf.

คณะอนุกรรมการแก้ไขปัญหาการปนเปื้อนสารตะกั่วในลำห้วยคลิตี้. คำสั่งคณะอนุกรรมการแก้ไขปัญหาการปนเปื้อนสารตะกั่วในลำห้วยคลิตี้ที่ 1/2558 เรื่องแต่งตั้งคณะทำงานวิชาการเพื่อเสนอแนะแนวทางการฟื้นฟูห้วยคลิตี้, 26 มีนาคม 2558. ในเอกสารประกอบคำชี้แจง กรมควบคุมมลพิษถึงผู้อำนวยการลำนักคดีปกครอง วันที่ 13 ก.ค. 2563, หมายเลข 9.

คณะทำงานทางวิชาการเพื่อเสนอแนะแนวทางการฟื้นฟูลำห้วยคลิตี้. รายงานการประชุมคณะทำงานทางวิชาการ เพื่อเสนอแนะแนวทางการฟื้นฟูห้วยคลิตี้ ครั้งที่ 2 / 2558. ในเอกสารประกอบคำชี้แจง กรมควบคุมมลพิษถึงผู้อำนวยการสำนักบังคับคดีปกครองวันที่ 13 ก.ค. 2563. หมายเลข 12.

จีระวรรณ์ บรรเทาทุกข์. การรับมือกับปัญหาการเปลี่ยนแปลงด้านสิ่งแวดล้อมที่มีผลต่อสุขภาพในมิติหญิง-ชาย: ศึกษากรณีหมู่บ้านกะเหรี่ยงคลิตี้ล่างจังหวัดกาญจนบุรี. วิทยานิพนธ์มหาบัณฑิต คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย: 2547.

ณิชา เวชพานิช. “สายน้ำยังติดเชื้อ คพ.อัดฉีดงบเพิ่ม 200 ล้าน ต่อเวลาฟื้นฟูลำห้วยคลิตี้”. วันที่ 19 มิถุนายน 2563. สำนักข่าวสิ่งแวดล้อมGreenNews. สืบค้นเมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม 2564. https://greennews.agency/?p=21260.

ดรุณี ไพศาลพาณิชย์กุล. บรรณาธิการ. นิติธรรมชาติ เล่ม 2. โครงการนิติธรรมสิ่งแวดล้อม:กรุงเทพ, 2551.

ทรัพยากรธรณีประจำท้องที่ที่ 15 (จังหวัดกาญจนบุรี). หนังสือทรัพยากรธรณีประจำท้องที่ที่ 15 (จังหวัดกาญจนบุรี)/754. วันที่ 23 เมษายน 2541. เรื่องให้บริษัทตะกั่วคอนเซนเตรทส์ฯ หยุดประกอบกิจการแต่งแร่.

นัทมน คงเจริญ และคณะ. รายงานการวิจัยเรื่อง กลไกทางกฎหมายในการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมและการชดใช้เยียวยาให้แก่ผู้เสียหาย. 2560. เข้าถึงเมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม 2654, https://enlawfoundation.org/wp-content/uploads/2021/07/Research-LegalMechanisms-EnviCleanup-Nuthamon.pdf?fbclid=IwAR0d8TAC1ZGNvQ5LFVLHbcuU8kP4lCv08bOzCBv1HFyh0abyvVuPscgGJZs.

ผู้จัดการออนไลน์. “เปิดรับบริจาคฟื้นฟูลำห้วยคลิตี้”. วันที่ 16 มีนาคม 2563, เข้าถึงเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2564. https://mgronline.com/science/detail/9630000026437.

รุ่งโรจน์ สมบุญเก่า. “นักวิจัย-ชาวบ้าน ร้อง กรมควบคุมมลพิษ ระงับฟื้นฟูห้วยคลิตี้ เฟส 2 พบ ฟื้นฟูรอบแรกจบ ค่าตะกั่วยังปนเปื้อนสูง”. วันที่ 4 มีนาคม 2564. The Active. สืบค้นเมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม 2564. https://theactive.net/news/20210304/.

BBC NEWS ไทย. “คลิตี้: เรื่องเก่าที่สร้างประวัติศาสตร์หน้าใหม่ของคดีสิ่งแวดล้อมชุมชน”. วันที่ 11 กันยายน 2560. BBC NEWS ไทย. สืบค้นเมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม 2564. https://www.bbc.com/thai/thailand-41225292.

Amnesty International. “A Breach of Human Rights: The Human Rights Impacts of The Mount Polley Mine Disaster”. British Columbia Canada, May 2017. Accessed on July 20, 2021. https://www.amnesty.ca/sites/default/files/FINAL_May%2024_Mount%20Polley%20briefing.pdf

Boyd, David R.. The environmental rights revolution: a global study of constitutions, human rights, and the environment. Law and society series, Vancouver, BC: UBC Press, 2012.

British Columbia Ministry of Environment & Climate Change Strategy. Quesnel Lake Watershed Database Construction and Assessment. 2019. Accessed on July 20, 2021. environmental-emergencies/docs/mt-polley/sample-monitor/quesnel_lake_watershed_database_and_assessment_report.pdf.

British Columbia. Mount Polley Mine Tailing Breach: Environmental Mitigation and Remediation Progress Report: End of Phrase I. July 2015, Accessed on July 21, 2021. https://www2.gov.bc.ca/assets/gov/environment/air-land-water/spills-and-environmental-emergencies/docs/mt-polley/p-o-r/2015-07-29_moe_progress_report_phase_i.pdf.

Bunce, Hubert. Pollution Abatement Order, August 5, 2014. Accessed on July 20, 2021. https://www2.gov.bc.ca/assets/gov/environment/air-land-water/spills-and-environmental-emergencies/docs/mt-polley/p-o-r/2014-08-05_pollution_abatement_order.pdf.

CBC News. “5 billion litres of mine tailings spill into B.C. creek, August 4, 2014. Accessed on July 20, 2021. https://www.cbc.ca/news/canada/british-columbia/mount-polley-mine-tailings-pond-breach-called-environmental-disaster-1.2727171.

College of Applied Biology Professional Accountability. “Complaints & Discipline”. Accessed on July 21, 2021. https://www.cab-bc.org/discipline-digest.

Epps, Deborah. “Polley Lake Water Quality for samples collected September 15, 2014 to August 25, 2016 compared to Drinking Water and Aquatic Life Guidelines”. November 21, 2016. Accessed July 20, 2021. https://www2.gov.bc.ca/assets/gov/environment/air-land-water/spills-and-environmental-emergencies/docs/mt-polley/sample-monitor/2016-11-21_final_pl_memo.pdf.

Epps, Deborah. “Quesnel River Water Quality for samples collected August 4, 2014 to August 4, 2016 compared to Drinking Water and Aquatic Life Guidelines”. October 19, 2016. Accessed on July 20, 2021. https://www2.gov.bc.ca/assets/gov/environment/air-land-water/spills-and-environmental-emergencies/docs/mt-polley/sample-monitor/2016-10-19_memo_quesnelriver.pdf.

Fraleigh, Conor. “Report Number: 048281”. April 3, 2017. Accessed on July 20, 2021. https://www2.gov.bc.ca/assets/gov/environment/air-land-water/spills-and-environmental-emergencies/docs/mt-polley/compliance/2017-04-03_pao_107461_ir_048281.pdf.

Golder Associates Ltd.. Report Remediation Plan: Mount Polley Mine Perimeter Embankment Breach. March 29 2019. Accessed on July 20, 2021. https://www.imperialmetals.com/assets/docs/mt-polley/2019-03-golder-remediation-plan.pdf.

Golder Associates. Mount Polley Rehabilitation and Remediation Strategy: Ecological Risk Assessment. December 15, 2017. Accessed on July 21, 2021. https://www.imperialmetals.com/assets/docs/mt-polley/Ecological-Risk-Assessment.pdf.

Golder Associates. Mount Polley Rehabilitation and Remediation Strategy: Human Health Risk Assessment. May 11, 2017. Accessed on 21 July 2021. https://www.imperialmetals.com/assets/docs/mt-polley/HHRA_11MAY_17.pdf.

Golder Associates. Report Remediation Plan: Mount Polley Mine Perimeter Embankment Breach. March 29, 2019. Accessed on July 21, 2021. https://www.imperialmetals.com/assets/docs/mt-polley/2019-03-golder-remediation-plan.pdf.

George Gaskell et al. “Social Values and the Governance of Science” (2005), Science,1908–1909. December 23, 2005. Accessed July 21, 2021. https://science.sciencemag.org/content/310/5756/1908.

Human Rights Watch. “Toxic Water, Tainted Justice: Thailand’s Delays in Cleaning Up Klity Creek". Accessed on July 20, 2021. http://features.hrw.org/features/HRW_2014_reports/Toxic_Water_Tainted_Justice/index.html.

Hill, Douglas. File: 107461, September 12, 2019. Accessed on July 20, 2021. https://www.imperialmetals.com/assets/docs/mt-polley/2019-09-12-pao.pdf.

Horgan, John. Mandate Letter to Honourable George Heyman. November 26, 2020. Accessed on July 21, 2021. https://www2.gov.bc.ca/assets/gov/government/ministries-organizations/premier-cabinet-mlas/minister-letter/heyman_mandate_2020.pdf.

Imperial Metals. “Remediation Q&A”: What has the company done to clean up the tailing spill?. Accessed on July 20, 2021. https://www.imperialmetals.com/our-operations/mount-polley-mine/remediation-q-and-a.

Independent Expert Engineering Investigation and Review Panel. Report on Mount Polley Tailings Storage Facility Breach. January 30, 2015. Accessed on July 20. 2021.

https://www.mountpolleyreviewpanel.ca/sites/default/files/report/ReportonMountPolleyTailingsStorageFacilityBreach.pdf.

Marshall, Judith. Tailings dam spills at Mount Polley & Mariana. Accessed on July 20, 2021. https://www.policyalternatives.ca/sites/default/files/uploads/publications/BC%20Office/2018/08/CCPA-BC_TailingsDamSpills.pdf

May, James R., & Daly, Erin. Global environmental constitutionalism. New York, NY: Cambridge University Press. 2016.

Ministry of Environment and Climate Change Strategy. Accessed on July 21, 2021. https://www2.gov.bc.ca/gov/content/governments/organizational-structure/ministries-organizations/ministries/environment-climate-change.

Ministry of Environment and Climate Change Strategy. “Mount Polley Mine Tailings Dam Breach: Key Information”. Accessed on July 21, 2021. https://www2.gov.bc.ca/gov/content/environment/air-land-water/spills-environmental-emergencies/spill-incidents/past-spill-incidents/mt-polley/mount-polley-key-information.

SNC-LAVALIN INC.. Comprehensive Environmental Impact Assessment and Action Plan Mount Polley Mine Tailings Storage Facility Breach. August 2014. Accessed on July 21, 2021. https://www2.gov.bc.ca/assets/gov/environment/air-land-water/spills-and-environmental-emergencies/docs/mt-polley/p-o-r/2014-08-15_mpmc_ceia_and_action_plan.pdf.

The Nation, “Klity Creek case sends strong signal to govt”. (12 January 2013), Accessed on July 20, 2021. https://www.nationthailand.com/perspective/30197801.

The Narwhal. “News and Information on the Mount Polley Mine Disaster”. Accessed on July 20, 2021. https://thenarwhal.ca/topics/mount-polley-mine-disaster/.