การส่งเสริมหลักประชาธิปไตยในกระทรวงกลาโหม

บทคัดย่อ

กฎหมายในลำดับชั้นพระราชบัญญัติของกระทรวงกลาโหมยังขาดหลักประชาธิปไตยบางประการที่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย หากเปรียบเทียบกับพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 ที่มีการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องให้สอดคล้องกับหลักประชาธิปไตยและรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายในลำดับชั้นพระราชบัญญัติของกระทรวงกลาโหมกับพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 และหาแนวทางปรับปรุง แก้ไขหรือเพิ่มเติมเนื้อหาเกี่ยวกับหลักประชาธิปไตยในกฎหมายลำดับชั้นพระราชบัญญัติของกระทรวงกลาโหม  

จากการศึกษาพบว่า กฎหมายในลำดับชั้นพระราชบัญญัติของกระทรวงกลาโหมไม่ปรากฏหลักความเป็นกลางทางการเมืองและขาดการรับรองสิทธิเสรีภาพ ความเสมอภาคบางประการตามหลักประชาธิปไตยแก่ข้าราชการกระทรวงกลาโหมซึ่งไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แต่ในข้อบังคับกระทรวงกลาโหมว่าด้วยข้าราชการกลาโหมกับการเมือง พ.ศ. 2499 ระเบียบกระทรวงกลาโหมว่าด้วยประมวลจริยธรรมและการรักษาจริยธรรม พ.ศ. 2564 และพระราชกฤษฎีการะเบียบข้าราชการพลเรือนกลาโหม พ.ศ. 2566 มีกฎเกณฑ์ที่สอดคล้องกับหลักประชาธิปไตยและรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย การศึกษานี้จึงมีข้อเสนอแนะให้มีการส่งเสริมหลักประชาธิปไตยในกฎหมายลำดับชั้นพระราชบัญญัติของกระทรวงกลาโหมเพื่อให้สอดคล้องกับการปกครองระบอบประชาธิปไตยและรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย โดยปรับปรุง แก้ไข เพิ่มเติมเนื้อหาหลักความเป็นกลางทางการเมืองของข้าราชการกระทรวงกลาโหมและโทษทางวินัย และรับรองสิทธิเสรีภาพ ความเสมอภาคบางประการแก่ข้าราชการกระทรวงกลาโหม แต่ทั้งนี้ต้องไม่ขัดกับมาตรา 27 วรรคห้าหรือบทบัญญัติอื่นในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ซึ่งการปรับปรุงกฎหมายจะนำไปสู่ผลที่ทำให้ข้าราชการกระทรวงกลาโหมเป็นผู้ยืดถือหลักประชาธิปไตยและหลักนิติรัฐอย่างเคร่งครัด และกระทรวงกลาโหมพึงดำเนินการตามแนวนโยบายแห่งรัฐได้