การบริหารจัดการและอำนาจในการใช้จ่ายเงินทุนขององค์กรเอกชน: กรณีศึกษาองค์กรเอกชนประเทศกัมพูชา

บทคัดย่อ

งานวิจัยนี้เป็นงานวิจัยเชิงคุณภาพศึกษาอำนาจในการใช้จ่ายเงินทุนขององค์กรเอกชนในประเทศกัมพูชา โดยมีวัตถุประสงค์ เพื่อ 1) วิเคราะห์แหล่งเงินทุนของเอกชนท้องถิ่นในประเทศกัมพูชา 2) วัดระดับดุลยพินิจการใช้จ่ายเงินเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของผู้บริหารองค์กรเอกชน และ 3) เพื่อประเมินความสัมพันธ์ของแหล่งเงินทุนจากภายนอกและอำนาจในการตัดสินใจของผู้บริหาร ซึ่งงานวิจัยนี้ศึกษาในเมืองพนมเปญ เสียมเรียบ และบันทายมีชัย กลุ่มให้ข้อมูลหลัก (Key informants) ประกอบด้วยผู้บริหารระดับผู้อำนวยการและรองผู้อำนวยการองค์กรเอกชน จำนวน 9 คน รวบรวมข้อมูลโดยการสัมภาษณ์เชิงลึกเพื่อตอบวัตถุประสงค์ของการวิจัย โดยแบ่งกลุ่มองค์กรเอกชนออกเป็นขนาดใหญ่ ขนาดกลาง และขนาดเล็ก  ผลการศึกษาพบว่า 1) องค์กรเอกชนขนาดใหญ่มีแหล่งเงินทุนจากองค์กรระหว่างประเทศ ขณะที่องค์กรขนาดกลางได้เงินจากมูลนิธิต่าง ๆ และองค์กรขนาดเล็กได้เงินทุนจากผู้บริจาครายบุคคลและครึ่งหนึ่งจากองค์กรระหว่างประเทศ การใช้จ่ายเงินอยู่ภายใต้ระเบียบและนโยบายขององค์กรที่กำหนดเพดานเงินให้ผู้บริหารระดับสูงของแต่ละองค์กรมีอำนาจตัดสินใจอนุมัติได้ การตรวจบัญชีจากผู้ตรวจภายนอก โครงสร้างการบริหาร การจัดการของผู้นำระดับสูง คุณสมบัติผู้บริหารและอำนาจการตัดสินใจของผู้บริหารเป็นประเด็นที่มีส่วนกำหนดการใช้เงินทุนขององค์กร 2) ระดับของการตัดสินใจในการใช้จ่ายเงินของผู้บริหารองค์กรแตกต่างกันตามขนาดขององค์กร เช่น องค์กรขนาดเล็กมีอำนาจในการตัดสินใจใช้จ่ายเงินกองทุนที่เป็นอิสระมากเมื่อเทียบกับองค์กรขนาดใหญ่และขนาดกลาง เพราะผู้ให้ทุนสนับสนุนองค์กรขนาดเล็กไม่ได้กำหนดเงื่อนไขในการใช้เงินบริจาค ขณะเดียวกันผู้ตรวจบัญชีภายนอกมีค่าใช้จ่ายสูง องค์กรขนาดเล็กจึงเลือกที่จะปฏิเสธการรับเงินบริจาคก่อนใหญ่ที่กำหนดให้มีการตรวจบัญชี  3) ความสัมพันธ์ระหว่างแหล่งเงินทุนและจำนวนเงินบริจาคกับอำนาจในการใช้เงินพบว่า องค์เอกชนขนาดใหญ่และขนาดกลางไม่มีความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการการเงินและทรัพยากรเพราะมีข้อบังคับที่เข้มงวด ขณะที่องค์กรขนาดเล็กมีความยืดหยุ่นมากกว่า ผลการศึกษายังพบว่าองค์กรเอกชนขนาดกลาสงและขนาดใหญ่เกือบทั้งหมด ซึ่งหมายความว่าผู้บริจาคมีอิทธิพลต่อการทำงานและประเมินองค์กร ขณะที่องค์กรขนาดเล็กมีอิสระในการทำงานมากกว่า