The The relations between state and local government as well as decentralization during The National Council for Peace and Order (2014-2019)
Keywords:
State, Local Government, Decentralization, National Council for Peace and OrderAbstract
The objectives of this research are to analyze how, in the context of decentralization, the National Council for Peace and Order (NCPO) increasingly tried to control, intervene, and expand its power to local government and to study the relationship between state and local government as well as decentralization under the National Council for Peace and Order (NCPO) from 2014 to 2019
The research reveals that after the 2014 Thai coup, the NCPO increasingly bureaucratized, intervened and controlled local governments by implementing new management systems and policies to control local executives and constituents and through the so called Pracharat Policy and regional administration
The NCPO centralized power and controlled over local governments by using welfare policies such as the Pracharat Policy on a Pracharak Samaki Projects and the project on village development to help drive local economies. The paper finds that the government used these policies to bypass local governments and to make local people more dependent on the NCPO’s power and resources.
Downloads
Download data is not yet available.
References
ภาษาไทย
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น. (2562). กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปฎิบัติงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและข้อหารือเกี่ยวกับการปฎิบัติงานตามกฎหมาย ประจำปี 2562 กองกฎหมายและระเบียบท้องถิ่น. สืบค้นจาก http://www.dla.go.th/upload/ebook/column/2019/12/2282_6119.pdf
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น. (2560). โครงการตลาดประชารัฐท้องถิ่นสุขใจ. สืบค้นจาก http://www.dla.go.th/upload/document/type2/2017/11/19043_1_1510030228415.pdf
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น. (2561). โครงการประชารัฐสร้างสุข: พัฒนาวัดด้วยแนวทาง5ส.ที่ทุกคนมีส่วนร่วม. สืบค้นจาก http://www.dla.go.th/upload/document/type2/2019/1/21095_1_1547450189081.pdf?time=1547459905598
คณะกรรมาธิการการปกครองท้องถิ่น สภานิติบัญญัติแห่งชาติ. (ม.ม.ป.). รายงานพิจารณาการศึกษาระบบบริหารงาน ระบบบริหารงบประมาณ ระบบริหารงานส่วนบุคคลท้องถิ่นและระบบการจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. สืบค้นจาก https://www.senate.go.th/document/Ext10281/10281492_0002.PDF
คณะกรรมาธิการการปกครองท้องถิ่น. (ม.ม.ป.). กำหนดการประชุม. สืบค้นจาก https://www.senate.go.th/view/25/%E0%B8%81%E0%B8%B3%E0%B8%AB%E0%B8%99%E0%B8%94%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%8A%E0%B8%B8%E0%B8%A1/TH-TH?cid=986&ctype=1
ชัชฎา กำลังแพทย์. (2561). พลวัตและการปรับตัวของรัฐราชการไทย: กรณีศึกษาเปรียบเทียบรัฐราชการสมัยสฤษดิ์และรัฐราชการสมัย คสช. (วิทยานิพนธ์มหาบัณทิต) มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, คณะรัฐศาสตร์, การปกครอง. มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
ณัฐกร วิทิตานนท์. (2561). การปกครองท้องถิ่นไทยภายใต้ระบอบ คสช. ใน ศูนย์ทนายความเพื่อสิทธิมนุษยชน (บ.ก.), ตุลาการธิปไตยและการรัฐประหาร, (น. 269-320). กทม บริษัทเฟิร์สออฟเซท (1993) จำกัด.
ธนบรรณ อู่ทองมาก (2560). รัฐราชการไทยภายหลังการรัฐประหาร พ.ศ. 2557. (วิทยานิพนธ์มหาบัณทิต) จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, คณะรัฐศาสตร์, การปกครอง. จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ธนบัตร ศรีสวัสดิ์. (2563). ความสาเร็จในการบริหารโครงการเพื่อยกระดับศักยภาพหมู่บ้านตามนโยบายประชารัฐ, วารสารวิทยาการจัดการ มหาวิทยาลัยราชภัฎนครปฐม, 7(1), 248-260.
ธเนศวร์ เจริญเมือง. (2548). รัฐศาสตร์ที่ยังมีลมหายใจ : แนวคิดประชาธิปไตย, การเมืองไทย และแผ่นดินแม่. พิมพ์ครั้งที่ 2. กรุงเทพฯ: พิราบ.
นครินทร์ เมฆไตรรัตน์. (2546). บทบาทอำนาจหน้าที่ของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน และการ
ปกครองท้องที่. รายงานวิจัยเสนอต่อสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
นักเรียนกฎหมาย. (2563). รวมกฎหมายใช้สอบ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น 2563 (225 อัตรา). สืบค้นจาก https://www.นักเรียนกฎหมาย.com/2020/10/2563-225.html
บรรเจิด สิงคะเนติ, ดารุณี พุ่มแก้ว. (2560). องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทยในมิติปัญหาทางการคลัง. วารสารรัฐประศาสนศาสตร, 15(2), 3-24.
ปฐวี โชติอนันต์. (2561). เหตุผล ความสำเร็จ และยุทธวิธีการผนวกเมืองอุบลราชธานีให้กลายเป็นจังหวัดหนึ่งของสยาม (ในช่วง 2425-2476). วารสารการบริหารการปกคคอง, 7(2), 214-355.
ประชาชาติธุรกิจ. (2561). ประชารัฐ-ไทยนิยม เหลี่ยมคูการเมือง “บิ๊กตู่”. สืบค้นจาก https://www.prachachat.net/politics/news-112060 2561
ประชาไทย. ปรี๊ดดด!: 4 ขวบ กปปส. 6 เรื่องปฏิรูปก่อนเลือกตั้งถึงไหนแล้ว. สืบค้นจาก https://prachatai.com/journal/2017/11/74369 2560
วุฒิสาร ตันไชย. (2547). การกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่น : ความก้าวหน้าหลังรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า.
ศุภสวัสดิ์ ชัชวาลย์. (2562). พลวัตการกระจายอำนาจในประเทศไทย จาก พ.ศ. 2535-2561. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า.
สยามรัฐ. (2559). “ไทยเบฟ” สานพลัง ขับเคลื่อนประชารัฐ. สืบค้นจาก https://siamrath.co.th/n/3917
สำนักข่าวอิศรา. “กำนันสุเทพ” เรียกร้อง “3 ผบ.เหล่าทัพ” นำทหารป้องผู้ชุมนุม”. สืบค้นจาก https://www.isranews.org/isranews-news/26838-ss_26838.html
หทัยกาญจน์ ตรีสุวรรณ. “ม็อบนกหวีด” กับ 4 เรื่องหลังฉาก กปปส. สืบค้นจาก https://www.bbc.com/thai/thailand-41804763 2560
อรทัย ก๊กพล. (2555). การบริหารงานที่เป็นเลิศขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปี 2553. กรุงเทพฯ: วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า.
อรทัย ก๊กพล. (2546). Best practices ขององค์การปกครองส่วนท้องถิ่น ที่มีความเป็นเลิศด้านความโปร่งใสและการมีส่วนร่วมของประชาชน. นนทบุรี: สถาบันพระปกเกล้า.
เอนก เหล่าธรรมทัศน์. (2557). แปรถิ่น เปลี่ยนฐาน : สร้างการปกครองท้องถิ่นให้เป็นรากฐานของประชาธิปไตย. พิมพ์ครั้งที่ 2. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
Ilaw. (2559). มาตรา 44 กับอำนาจถอดถอน แต่งตั้ง โยกย้าย ระงับการทำงานของเจ้าหน้าที่ของรัฐ. สืบค้นจาก https://www.ilaw.or.th/node/4254
iLaw. (2559). สรุปร่างรัฐธรรมนูญ: กระจายอำนาจถอยหลัง บางท้องถิ่นไม่ต้องเลือกตั้ง และลดการมีส่วนร่วมประชาชน. สืบค้นจาก https://ilaw.or.th/node/4212
Ilaw. (2562). เลือกตั้ง 62: เปิดรายชื่อ 13 นักการเมืองท้องถิ่นพ้นตรวจสอบทุจริตหันหนุนพลังประชารัฐ. สืบค้นจาก https://www.ilaw.or.th/node/5116.
สัมภาษณ์
ธเนศวร์ เจริญเมือง. ผู้เชี่ยวชาญทางด้านการปกครองท้องถิ่น. สัมภาษณ์, 8 ธันวาคม 2563
อนวัช โชควรกุล. นายกเทศมนตรี อำเภอพยัคฆภูมิพิสัย จังหวัดมหาสารคาม. สัมภาษณ์ 7 มกราคม 2564
ภาษาอังกฤษ
Cladio Sopranzetti. (2016). Thailand’s Relapse: The Implications of the May 2014 Coup. The Journal of Asian Studies, 75(2), 229-361.
Cladio Sopranzetti. (2017). The tightening authoritarian grip on Thailand. Current History, 116 (791), 230–234.
Francis Fukuyama . (2006). The end of history and the last man. New York : The Free Press.
Fred W. Riggs. (1966). Thailand: the modernization of a bureaucratic polity. Honolulu : East-West Centre.
Kasian Tejapira. (2016). The Irony of Democratization and the Decline of Royal Hegemony in Thailand. Southeast Asian Studies, 5(2), 219-237.
Natasha M.Ezrow and Erica Frantz. (2011). Dictators and Dictatorships: Understanding Authoritarian Regimes and Their Leaders. New York: The continuum International Publishing Group.
Samuel P.Huntington . (1993). The third wave : democratization in the late twentieth century. London: University of Oklahoma Press.
Tanet Charoenmuang. (2006). Thailand : A late decentralizing country. Chiang Mai: Faculty of Political Science and Public Administration, Chiang Mai University.
World Bank. (2008). Decentralization in Client Countries: An Evaluation of World Bank Support, 1990-2007. Independent Evaluation Group, Washington, DC.
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น. (2562). กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปฎิบัติงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและข้อหารือเกี่ยวกับการปฎิบัติงานตามกฎหมาย ประจำปี 2562 กองกฎหมายและระเบียบท้องถิ่น. สืบค้นจาก http://www.dla.go.th/upload/ebook/column/2019/12/2282_6119.pdf
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น. (2560). โครงการตลาดประชารัฐท้องถิ่นสุขใจ. สืบค้นจาก http://www.dla.go.th/upload/document/type2/2017/11/19043_1_1510030228415.pdf
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น. (2561). โครงการประชารัฐสร้างสุข: พัฒนาวัดด้วยแนวทาง5ส.ที่ทุกคนมีส่วนร่วม. สืบค้นจาก http://www.dla.go.th/upload/document/type2/2019/1/21095_1_1547450189081.pdf?time=1547459905598
คณะกรรมาธิการการปกครองท้องถิ่น สภานิติบัญญัติแห่งชาติ. (ม.ม.ป.). รายงานพิจารณาการศึกษาระบบบริหารงาน ระบบบริหารงบประมาณ ระบบริหารงานส่วนบุคคลท้องถิ่นและระบบการจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. สืบค้นจาก https://www.senate.go.th/document/Ext10281/10281492_0002.PDF
คณะกรรมาธิการการปกครองท้องถิ่น. (ม.ม.ป.). กำหนดการประชุม. สืบค้นจาก https://www.senate.go.th/view/25/%E0%B8%81%E0%B8%B3%E0%B8%AB%E0%B8%99%E0%B8%94%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%8A%E0%B8%B8%E0%B8%A1/TH-TH?cid=986&ctype=1
ชัชฎา กำลังแพทย์. (2561). พลวัตและการปรับตัวของรัฐราชการไทย: กรณีศึกษาเปรียบเทียบรัฐราชการสมัยสฤษดิ์และรัฐราชการสมัย คสช. (วิทยานิพนธ์มหาบัณทิต) มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, คณะรัฐศาสตร์, การปกครอง. มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
ณัฐกร วิทิตานนท์. (2561). การปกครองท้องถิ่นไทยภายใต้ระบอบ คสช. ใน ศูนย์ทนายความเพื่อสิทธิมนุษยชน (บ.ก.), ตุลาการธิปไตยและการรัฐประหาร, (น. 269-320). กทม บริษัทเฟิร์สออฟเซท (1993) จำกัด.
ธนบรรณ อู่ทองมาก (2560). รัฐราชการไทยภายหลังการรัฐประหาร พ.ศ. 2557. (วิทยานิพนธ์มหาบัณทิต) จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, คณะรัฐศาสตร์, การปกครอง. จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ธนบัตร ศรีสวัสดิ์. (2563). ความสาเร็จในการบริหารโครงการเพื่อยกระดับศักยภาพหมู่บ้านตามนโยบายประชารัฐ, วารสารวิทยาการจัดการ มหาวิทยาลัยราชภัฎนครปฐม, 7(1), 248-260.
ธเนศวร์ เจริญเมือง. (2548). รัฐศาสตร์ที่ยังมีลมหายใจ : แนวคิดประชาธิปไตย, การเมืองไทย และแผ่นดินแม่. พิมพ์ครั้งที่ 2. กรุงเทพฯ: พิราบ.
นครินทร์ เมฆไตรรัตน์. (2546). บทบาทอำนาจหน้าที่ของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน และการ
ปกครองท้องที่. รายงานวิจัยเสนอต่อสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
นักเรียนกฎหมาย. (2563). รวมกฎหมายใช้สอบ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น 2563 (225 อัตรา). สืบค้นจาก https://www.นักเรียนกฎหมาย.com/2020/10/2563-225.html
บรรเจิด สิงคะเนติ, ดารุณี พุ่มแก้ว. (2560). องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทยในมิติปัญหาทางการคลัง. วารสารรัฐประศาสนศาสตร, 15(2), 3-24.
ปฐวี โชติอนันต์. (2561). เหตุผล ความสำเร็จ และยุทธวิธีการผนวกเมืองอุบลราชธานีให้กลายเป็นจังหวัดหนึ่งของสยาม (ในช่วง 2425-2476). วารสารการบริหารการปกคคอง, 7(2), 214-355.
ประชาชาติธุรกิจ. (2561). ประชารัฐ-ไทยนิยม เหลี่ยมคูการเมือง “บิ๊กตู่”. สืบค้นจาก https://www.prachachat.net/politics/news-112060 2561
ประชาไทย. ปรี๊ดดด!: 4 ขวบ กปปส. 6 เรื่องปฏิรูปก่อนเลือกตั้งถึงไหนแล้ว. สืบค้นจาก https://prachatai.com/journal/2017/11/74369 2560
วุฒิสาร ตันไชย. (2547). การกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่น : ความก้าวหน้าหลังรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า.
ศุภสวัสดิ์ ชัชวาลย์. (2562). พลวัตการกระจายอำนาจในประเทศไทย จาก พ.ศ. 2535-2561. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า.
สยามรัฐ. (2559). “ไทยเบฟ” สานพลัง ขับเคลื่อนประชารัฐ. สืบค้นจาก https://siamrath.co.th/n/3917
สำนักข่าวอิศรา. “กำนันสุเทพ” เรียกร้อง “3 ผบ.เหล่าทัพ” นำทหารป้องผู้ชุมนุม”. สืบค้นจาก https://www.isranews.org/isranews-news/26838-ss_26838.html
หทัยกาญจน์ ตรีสุวรรณ. “ม็อบนกหวีด” กับ 4 เรื่องหลังฉาก กปปส. สืบค้นจาก https://www.bbc.com/thai/thailand-41804763 2560
อรทัย ก๊กพล. (2555). การบริหารงานที่เป็นเลิศขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปี 2553. กรุงเทพฯ: วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า.
อรทัย ก๊กพล. (2546). Best practices ขององค์การปกครองส่วนท้องถิ่น ที่มีความเป็นเลิศด้านความโปร่งใสและการมีส่วนร่วมของประชาชน. นนทบุรี: สถาบันพระปกเกล้า.
เอนก เหล่าธรรมทัศน์. (2557). แปรถิ่น เปลี่ยนฐาน : สร้างการปกครองท้องถิ่นให้เป็นรากฐานของประชาธิปไตย. พิมพ์ครั้งที่ 2. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
Ilaw. (2559). มาตรา 44 กับอำนาจถอดถอน แต่งตั้ง โยกย้าย ระงับการทำงานของเจ้าหน้าที่ของรัฐ. สืบค้นจาก https://www.ilaw.or.th/node/4254
iLaw. (2559). สรุปร่างรัฐธรรมนูญ: กระจายอำนาจถอยหลัง บางท้องถิ่นไม่ต้องเลือกตั้ง และลดการมีส่วนร่วมประชาชน. สืบค้นจาก https://ilaw.or.th/node/4212
Ilaw. (2562). เลือกตั้ง 62: เปิดรายชื่อ 13 นักการเมืองท้องถิ่นพ้นตรวจสอบทุจริตหันหนุนพลังประชารัฐ. สืบค้นจาก https://www.ilaw.or.th/node/5116.
สัมภาษณ์
ธเนศวร์ เจริญเมือง. ผู้เชี่ยวชาญทางด้านการปกครองท้องถิ่น. สัมภาษณ์, 8 ธันวาคม 2563
อนวัช โชควรกุล. นายกเทศมนตรี อำเภอพยัคฆภูมิพิสัย จังหวัดมหาสารคาม. สัมภาษณ์ 7 มกราคม 2564
ภาษาอังกฤษ
Cladio Sopranzetti. (2016). Thailand’s Relapse: The Implications of the May 2014 Coup. The Journal of Asian Studies, 75(2), 229-361.
Cladio Sopranzetti. (2017). The tightening authoritarian grip on Thailand. Current History, 116 (791), 230–234.
Francis Fukuyama . (2006). The end of history and the last man. New York : The Free Press.
Fred W. Riggs. (1966). Thailand: the modernization of a bureaucratic polity. Honolulu : East-West Centre.
Kasian Tejapira. (2016). The Irony of Democratization and the Decline of Royal Hegemony in Thailand. Southeast Asian Studies, 5(2), 219-237.
Natasha M.Ezrow and Erica Frantz. (2011). Dictators and Dictatorships: Understanding Authoritarian Regimes and Their Leaders. New York: The continuum International Publishing Group.
Samuel P.Huntington . (1993). The third wave : democratization in the late twentieth century. London: University of Oklahoma Press.
Tanet Charoenmuang. (2006). Thailand : A late decentralizing country. Chiang Mai: Faculty of Political Science and Public Administration, Chiang Mai University.
World Bank. (2008). Decentralization in Client Countries: An Evaluation of World Bank Support, 1990-2007. Independent Evaluation Group, Washington, DC.
Downloads
Published
2021-06-27
How to Cite
Chotanan, P. (2021). The The relations between state and local government as well as decentralization during The National Council for Peace and Order (2014-2019). Governance Journal, 10(1), 41–76. Retrieved from https://so01.tci-thaijo.org/index.php/gjournal-ksu/article/view/247067
Issue
Section
บทความวิจัย (Research Articles)
