Is the Law Truly a Tool or an Obstacle for Managing Human Resources in Thailand's Public Sector?
Main Article Content
Abstract
This article aims to present key legal issues and principles that impact human resource management from the perspective of human resource theory. As law has a direct influence on public sector personnel, the legislative process must begin with clearly defined objectives and intended outcomes for public service delivery. It should then involve a comprehensive analysis of existing organizational challenges that hinder the achievement of those objectives, alongside a forecast of potential scenarios that may arise once the law is in force, in order to develop preventative strategies. In this regard, the law can function as a driver of excellence in public sector performance. This article further explores how the current legal framework serves either as a tool or an impediment to effective human resource management. While the law establishes necessary operational frameworks, safeguards, and protections for public personnel, it may simultaneously create challenges due to complex compliance requirements, bureaucratic delays, and a lack of flexibility. Therefore, striking a balance between legal mandates, the protection of rights and freedoms, and the need for organizational agility and innovation is essential for the effective management of human resources in the digital era. The discussion aims to support the development of legal measures that are more aligned with the objectives of human resource management in the Thai public sector.
Article Details

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
-
Any opinions expressed in the CMU Journal of Law and Social Sciences are solely those of the authors and do not necessarily reflect the views of the editorial board.
-
The editorial board of the CMU Journal of Law and Social Sciences does not claim copyright. However, proper citation of the source is required.
References
Donahue, Amy K., Selden, Sally, and Ingraham, Patricia W. “Measuring Government Management Capacity: A Comparative Analysis of City Human Resources Management Systems.” Journal of Public Administration Research and Theory 10 (2000): 381-412.
Georgellis, Y., Iossa, E. and Tabvuma, V. “Crowding Out Intrinsic Motivation in the Public Sector.” Journal of Public Administration Research and Theory 21, no.3 (2011): 473-493.
Ingraham, P. W. and Rubaii-Barrett, N. “Human Resource Management as a Core Dimension of Public Administration.” Foundations of Public Administration Series 28 (2007).
Irpan, Khuzaini M. and Shaddi, Syahrial. “Governance of Human Resources Management in the Digital Era.” Journal of Business and Management Studies 5, no.3 (2022): 80-96.
Khwaja, Ahmed and Yang, Nathan. “Quantifying the Link between Employee Engagement, and Customer Satisfaction and Retention in the Car Rental Industry.” Quantitative Marketing and Economics 20 (2022): 275.
Knies, E., Boselie, P., Gould-Williams, J., and Vandenabeele, W. “Strategic Human Resource Management and Public Sector Performance: Context Matters.” The International Journal of Human Resource Management (2017): 1-13.
Robbins, Stephen P. and Judge, Timothy A. Essentials of Organizational Behavior. 8th ed. Esswx: Pearson Education, 2012.
Shi, Shuyu. “The Reform of Human Resource System in the Public Sector under the New Public Management System.” SHS Web of Conferences 154. Accessed January 9, 2024, https://doi.org/10.1051/shsconf/202315401007.
Suazo, Mark M., Martínez, Patricia G., and Sandoval, Rudy. “Creating Psychological and Legal Contracts Through Human Resource Practices: A Signaling Theory Perspective.” Human Resource Management Review 19 (2009): 154-166.
Zhang, Jie and Chen, Zhisheng. “Exploring Human Resource Management Digital Transformation in the Digital Age.” Journal of the Knowledge Economy (2023). Accessed January 9, 2024, https://doi.org/10.1007/s13132-023-01214-y.
กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม. (ร่าง) ประกาศกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม เรื่อง แนวทางการเคลื่อนย้ายและแลกเปลี่ยนบุคลากร พ.ศ. …. กรุงเทพฯ: กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม, เอกสารอัดสำเนา.
กิตติศักดิ์ รัมมะณะกัจจะ และพรชัย เลื่อนฉวี. “ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลและระบบพิทักษ์คุณธรรมของข้าราชการและลูกจ้างในสำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ” วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต, คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยศรีปทุม, 2559.
กุลธิดา มาลาม. “ความแปรเปลี่ยนของกระบวนทัศน์ทางรัฐประศาสนศาสตร์กับการบริหารทรัพยากรมนุษย์ในภาครัฐ.” วารสารสังคมศาสตร์บูรณาการ มหาวิทยาลัยมหิดล 9, ฉ. 1 (มกราคม–มิถุนายน 2565): 104-119.
จิรประภา อัครบวร. งานทรัพยากรมนุษย์ในยุค 5.0. กรุงเทพฯ: กรกนกการพิมพ์, 2565.
ทิพวรรณ หล่อสุวรรณรัตน์, สุขยืน เทพทอง, อานุภาพ รักษ์สุวรรณ, ฉัตรชัย
ศิริสมบูรณ์ลาภ, ชีรีน สุไลมาน, และกิตติ มิลำเอียง. โครงการวิเคราะห์บทบาทเพื่อการเรียนรู้และพัฒนา 15 หน่วยงานรัฐ ตามพระราชบัญญัติเฉพาะ. กรุงเทพฯ: สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ, 2558.
นันทวัฒน์ บรมานันท์. หลักกฎหมายปกครองเกี่ยวกับบริการสาธารณะ. พิมพ์ครั้งที่ 5. กรุงเทพฯ: วิญญูชน, 2560.
บรรเจิด สิงคะเนติ. หลักกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมฝ่ายปกครอง. พิมพ์ครั้งที่ 7. กรุงเทพฯ: วิญญูชน, 2563.
บรรเจิด สิงคะเนติ. หลักกฎหมายมหาชน หลักนิติธรรม/นิติรัฐ ในฐานะ “เกณฑ์” จำกัดอำนาจรัฐ. พิมพ์ครั้งที่ 2. กรุงเทพฯ: วิญญูชน, 2561.
ปภาณภณ ปภังกรภูรินท์. การมีส่วนร่วมในการบริหารงานภายในองค์การกับความผูกพันต่อองค์การของบุคลากรสายสนับสนุน สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์. กรุงเทพฯ: สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์, 2560.
เพลินตา ตันรังสรรค. “การประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายตามพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562” การสัมมนา เรื่อง “การประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายตามพระราชบัญญัติ หลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562” ณ ห้องบอลรูม ชั้น 4 โรงแรมคอนราด กรุงเทพมหานคร, 21 สิงหาคม 2563. 62-63.
ภัสวรรณ อุชุพงศ์อมร. “ความเป็นกลางของเจ้าหน้าที่ในการพิจารณาทางปกครอง.” วารสารการเมือง การบริหาร และกฎหมาย 8, ฉ.1 (2559): 482.
วรเจตน์ ภาคีรัตน์. คำสอนว่าด้วยรัฐและหลักกฎหมายมหาชน. พิมพ์ครั้งที่ 3. กรุงเทพฯ: อ่านกฎหมาย, 2564.
วิชาญ ทรงราษี. พระครูใบฎีกา และเสาวลักษณ์ โกศลกิตติอัมพร. “การพัฒนาประสิทธิภาพและคุณภาพของการปฏิบัติงานภาครัฐ.” วารสารการบริหารการปกครองและนวัตกรรมท้องถิ่น 5, ฉ.3 (2564): 61-72.
สำนักงาน ก.พ.. ศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร. “กำลังคนภาครัฐ 2566.” สำนักงาน ก.พ. สืบค้นเมื่อวันที่ 21 กันยายน 2568 https://www.ocsc.go.th
สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ก.ค.ศ.). หลักเกณฑ์และวิธีการเปลี่ยนตำแหน่ง การย้าย และการโอนข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา และการย้ายข้าราชการพลเรือนสามัญไปบรรจุและแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งบุคลากรทางการศึกษาอื่นตามมาตรา 38 ค. (2). หนังสือสำนักงาน ก.ค.ศ. ที่ ศธ 0206.5/ว 30 ลงวันที่ 28 กันยายน 2560. กรุงเทพฯ: สำนักงาน ก.ค.ศ., 2560.
หทัยรัตน์ เนาว์พิริยวัฒน์. “การมอบอำนาจให้ฝ่ายบริหารตรากฎหมายลำดับรอง.” วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต, คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2552.