การจัดการเชิงสถาบันขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการเปิดเผยข้อมูลทางการคลังและงบประมาณกับการจัดทำแผนและงบประมาณอย่างมีส่วนร่วม: วิเคราะห์องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับเทศบาลเมือง

บทคัดย่อ

ในการศึกษาการจัดการเชิงสถาบัน ตามแนวคิดทางเศรษฐศาสตร์เชิงสถาบันใหม่ที่ให้ความสำคัญกับ “สถาบัน” ว่าเป็นกลุ่มทางสังคม หรือองค์กรที่มีบทบาทสำคัญ คอยกำกับ ควบคุมพฤติกรรมของมนุษย์ และการจัดสรรทรัพยากร ในระบบเศรษฐกิจ บทบาทของสถาบันในงานชิ้นนี้คือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อการเปิดเผยข้อมูลการเงินการคลังให้แก่ประชาชน บทความนี้มุ่งศึกษากรอบการวิเคราะห์จัดการเชิงสถาบันขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการเปิดเผยข้อมูลทางการคลังและงบประมาณกับการจัดทำแผนและงบประมาณแบบมีส่วนร่วมของประชาชน โดยในการศึกษากรอบการวิเคราะห์ใช้วิธีการตามทฤษฎีจากฐานราก เพื่อนำมาอธิบายและทำความเข้าใจการจัดการเชิงสถาบันในการเปิดเผยข้อมูลทางการคลังและงบประมาณโดยกรอบการวิเคราะห์มุ่งวิเคราะห์ไปที่ปฏิสัมพันธ์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในฐานะองค์กรต้นทางในการเปิดเผยข้อมูลทางด้านการคลังและงบประมาณแก่ประชาชนกับการที่ประชาชนได้รับข้อมูลเหล่านั้นเพื่อนำมาใช้ในการตัดสินใจในกระบวนการจัดทำแผนและงบประมาณอย่างมีส่วนร่วม  ผลการศึกษาพบว่าการเปิดเผยข้อมูลทางด้านการคลังและงบประมาณแก่ประชาชนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกลุ่มตัวอย่างเป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด แต่การเข้าถึงของประชาชนยังมีอยู่อย่างจำกัด เนื่องจากเนื้อหาเกี่ยวกับการคลังและงบประมาณเป็นส่วนที่มีความยุ่งยาก ซับซ้อน ประชาชนเข้าใจได้ยาก การนำเข้ามูลเพื่อนำไปใช้ในการมีส่วนร่วมจึงจำกัด อย่างไรก็ตามหากมีการส่งเสริมให้ประชาชนได้เข้าถึงข้อมูลทางด้านการคลังและงบประมาณก็จะส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการจัดทำแผนและงบประมาณมากขึ้น