The Communication Role of Local Government Leaders in Crisis Management: A Synthesis of Concepts and Practices
DOI:
https://doi.org/10.14456/gjl.2026.4Keywords:
Role of Local Administrative Organization Leader, Crisis Communication, Strategic CommunicationAbstract
The objective of this academic article is: 1) to synthesize concepts, theories, and research related to the role of local administrative organization (LAO) leaders in crisis communication; and 2) to compile and present appropriate practices or a model for LAO leaders in managing communication during a crisis.This study was conducted by analyzing relevant documentary data to summarize recommendations concerning the communication role of LAO leaders in crisis management. Expected Benefits: 1) Academic knowledge on crisis communication; and 2) Appropriate practices or a model for the communication role of LAO leaders in crisis management. Key Findings: The communication role of LAO leaders in crisis management comprises three phases: 1) Pre-Crisis Communication: The leader acts as the policy setter and planner for crisis communication, which includes risk and stakeholder analysis, building a digital organizational foundation, and promoting transparency and good governance. 2) During-Crisis Communication: The leader serves as the key spokesperson and director of the vital message, involving being the central source of information and the main spokesperson, and communicating with empathy and accountability. 3) Post-Crisis Communication: The leader is the coordinator of recovery and the party responsible for community improvement, which involves continuously communicating the recovery plan, communicating to foster learning, and evaluating communication effectiveness. Principle-Based Recommendations: 1) Speed and transparency are the core pillars of crisis communication; 2) Use a two-way communication strategy to build cooperation and trust. Policy-Based Recommendations: 1) Establish a policy mandating the leader as the single-point commander for communication; 2) Invest in building a systematic digital organizational foundation and a communication recovery plan.
Downloads
References
จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. (2566). การใช้ข้อมูลขนาดใหญ่ในการจัดการในภาวะวิกฤต. Chula Digital Collections. https://digital.car.chula.ac.th/chulaetd/9232/
เทศบาลนครปากเกร็ด. (ม.ป.ป.). ต้นแบบแห่งความสำเร็จ (น. 146). https://pakkretcity.go.th/images/ebook-edit/book146.pdf.
ธิติมา นามบุญเรือง. (2566). ฝ่าวิกฤตศรัทธาด้วยการสื่อสาร. สำนักงานการวิจัยแห่งชาติ (วช.).
นิธิ เอียวศรีวงศ์. (2564). Single Command. ในเอกสารหลักสมัชชาสุขภาพแห่งชาติ ครั้งที่ 14 ระเบียบวาระการจัดการการสื่อสารอย่างมีส่วนร่วมในวิกฤตสุขภาพ. สำนักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ.
ปาณิสรา จันทร์แจ้ง. (2567). กลยุทธ์การสื่อสารออนไลน์ และปัจจัยที่ส่งเสริมความเชื่อมั่นของศูนย์บริหารสถานการณ์ COVID-19. วิทยานิพนธ์ปริญญานิเทศศาสตรมหาบัณฑิต. มหาวิทยาลัยรังสิต.
ปวีร์รวี อินนุพัฒน. (2566). การสื่อสารของผู้นำองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อสร้างองค์กรดิจิทัล. วิทยานิพนธ์ปรัชญาดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชานิเทศศาสตร์ มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.
ปวีร์รวี อินนุพัฒน์, หฤทัย ปัญญาวุธตระกูล, ปิยฉัตร ล้อมชวการ, จิตราภรณ์ สุทธิวรเศรษฐ. (2567). การสื่อสารของผู้นำองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อสร้างองค์กรดิจิทัล. วารสารสังคมศาสตร์และวัฒนธรรม. 8(11), 150-162.
ภวินท์ศรี เกษมสุข และธาตรี ใต้ฟ้าพูล. (2563). กลยุทธ์การสื่อสารภายในองค์กรในภาวะวิกฤตของรัฐวิสาหกิจในประเทศไทย. วารสารนิเทศศาสตร์, 38(1), 53-68.
ยงยุทธ วงศ์ภิรมย์ศานติ์. (2564, 2 มีนาคม). รายการเจาะข่าวเช้านี้ ใน เอกสารหลักสมัชชาสุขภาพแห่งชาติ ครั้งที่ 14 ระเบียบวาระการจัดการการสื่อสารอย่างมีส่วนร่วมในวิกฤตสุขภาพ. สำนักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ.
สิทธิพันธ์ พูนเอียด, วิทยาธร ท่อแก้ว และกานต์ บุญศิริ. (2567). บทบาทของผู้นำองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการสื่อสาร ในการขับเคลื่อนองค์กรสู่การบริหารจัดการองค์กรที่ดี. Journal of Social Science and Cultural. 9(2), 296-310.
สุกฤตยา ดิศกุล ณ อยุธยา. (2568, สิงหาคม 6). บรรยายหัวข้อ “สื่อสารอย่างผู้นำในภาวะวิกฤต” (Crisis Communication) [วิดีโอ]. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=O0UdtwvbaHY.
สุรพงษ์ โสธนะเสถียร. (2556). ทฤษฎีการสื่อสาร. (พิมพ์ครั้งที่ 4). โรงพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
สุรพงษ์ โสธนะเสถียร และ สุภาภรณ์ ศรีดี. (2566). เอกสารการสอนชุดวิชาหลักและทฤษฎีการสื่อสารทางการเมืองและการปกครองท้องถิ่นขั้นสูง. นนทบุรี: มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช, สาขาวิชานิเทศศาสตร์
สำนักงานคณะกรรมการกำกับและส่งเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัย. (ม.ป.ป.). คู่มือการจัดการและสื่อสารในภาวะวิกฤต. ศูนย์ข้อมูลข่าวสารของราชการ.
สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดนครศรีธรรมราช. (ม.ป.ป.). แบบรายงานการจัดทำแนวปฏิบัติ (Best Practice) เพื่อยกระดับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA ). [PDF]. https://nakhonlocal.go.th/datacenter/doc_download/a_120325_164141.pdf
สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดนนทบุรี. (2565). การจัดการความรู้ เรื่อง Community Isolation (One Stop Service) ของจังหวัดนนทบุรี. [PDF]. https://ssjnonthaburi.moph.go.th/E-HR/page/hr_user_Test/4dda96f109fb0b146e53467dfd14df97.pdf
เสาวลักษณ์ พิชิตสุรกิจ. (2565). แนวทางการสื่อสารในภาวะวิกฤตโรคระบาดโควิด-19: กรณีศึกษาธุรกิจอสังหาริมทรัพย์. (วิทยานิพนธ์ปริญญาโท). มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
เอกกร มีสุข, จุฬารัตน์ จุลภักดิ์, ทนากร ศรีก๊อ, มนูญ วิวรรณ, อรรฆชัย ตระการศาสตร์ และวิทยาธร ท่อแก้ว. (2567). การสื่อสารของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการสร้างวัฒนธรรมองค์กรที่เป็นเลิศ. Journal of Roi Kaensarn Academi. 9(7), 1164-1185.
เอกพงษ์ หริ่มเจริญ. (2564). การบริหารจัดการโควิด บทพิสูจน์ 'ความพร้อม' การบูรณาการภาครัฐ และระบบ Single Command. ในเอกสารหลักสมัชชาสุขภาพแห่งชาติ ครั้งที่ 14 ระเบียบวาระการจัดการการสื่อสารอย่างมีส่วนร่วมในวิกฤตสุขภาพ. สำนักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ.
Andrianopoulos, G. (2015). Crisis management theory and practice. In K. Holla (Ed.), Crises originated in industrial/environmental disasters. IntechOpen.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Governance Journal, Kalasin University

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.




