แนวทางในการเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารงบประมาณของสถานศึกษา ที่รับถ่ายโอนโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น : กรณีศึกษาจังหวัดชัยภูมิ
DOI:
https://doi.org/10.14456/gjl.2025.2คำสำคัญ:
การกระจายอำนาจ, การคลังท้องถิ่น, การงบประมาณท้องถิ่น, การถ่ายโอนสถานศึกษาบทคัดย่อ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีการรับถ่ายโอนสถานศึกษาจากกระทรวงศึกษาธิการตามแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจตามแผนการกระจายอำนาจ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2548 การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษากระบวนการ ปัญหา และอุปสรรค และเสนอแนวทางในการเพิ่มประสิทธิภาพของการบริหารงบประมาณในปัจจุบันของสถานศึกษาที่รับถ่ายโอนโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดชัยภูมิ ผู้วิจัยใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงคุณภาพ โดยเก็บรวบรวมข้อมูลด้วยการสัมภาษณ์ ผู้ให้ข้อมูลหลัก จำนวน 19 คน ที่สังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบล เป็นผู้มีความรู้ ประสบการณ์ และเกี่ยวกับกระบวนการบริหารงบประมาณของสถานศึกษาถ่ายโอนสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยตรง วิธิเคราะห์ข้อมูลด้วยการวิเคราะห์แก่นสาระ ผลการวิจัยพบว่า กระบวนการบริหารงบประมาณของสถานศึกษาที่รับถ่ายโอนโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดชัยภูมิ มีขั้นตอนการดำเนินงาน 6 ขั้นตอน ได้แก่ การจัดทำแผนปฏิบัติการและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ การจัดสรรงบประมาณ การปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ การโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณ การบริหารงบประมาณเหลือจ่าย และการรายงานผลการปฏิบัติงานและการใช้จ่ายงบประมาณ ปัญหาและอุปสรรคในการบริหารงบประมาณประกอบด้วย ปัญหาด้านความล่าช้า ปัญหาด้านแนวทางการปฏิบัติงาน และปัญหาด้านการสื่อสารและทัศนคติของผู้ปฏิบัติงาน ฉะนั้น หน่วยงานที่กำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรมีการซักซ้อมความเข้าใจหรือกำหนดแนวทางเกี่ยวกับกระบวนการและห้วงเวลาของการบริหารงบประมาณที่ชัดเจนให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและสถานศึกษาถ่ายโอนในสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้การบริหารงบประมาณมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
Downloads
เอกสารอ้างอิง
กชกร เดชะคำภู. (2565). การบริหารงบประมาณรายจ่ายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. วารสารสหวิทยาการวิจัยและวิชาการ, 2(6), 167-180.
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น. (2550). สรุปสาระสำคัญมาตรฐานการบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. https://dl.parliament.go.th/backoffice/ viewer2300/web/viewer.php.
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น. (2565). ข้อตรวจพบจากการปฏิบัติงานตามแผนการตรวจสอบการคลัง การเงิน การบัญชี และการพัสดุ อปท. ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565. https://www.dla.go.th/ servlet/EbookServlet?_mode=read&ebookColum=6265#/page/1.
จงรักษ์ แสนแอ่น, ชมภูนุช หุ่นนาค, ชัยยงค์ พรหมวงศ์, และ วรสิทธิ์ เจริญพุฒ. (2563). ระบบการจัดการศึกษาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของประเทศไทย: กรณีศึกษาเทศบาลเมืองแก่งคอย จังหวัดสระบุรี และเทศบาลนครนครปฐม จังหวัดนครปฐม. วารสารนวัตกรรมการบริหารและการจัดการ, 8(3), 78-93.
ชัยรัตน์ วงศ์กิจรุ่งเรือง. (2558). การเปลี่ยนแปลงการปกครองท้องถิ่นของประเทศไทย. วารสารสังคมศาสตร์และมนุษย์ศาสตร์, 41(1), 17-34.
ดวงเนตร สำราญวงศ์. (2557). ประสิทธิผลการบริหารสถานศึกษาที่ถ่ายโอนสู่องค์การบริหารส่วนจังหวัดนครราชสีมา. วารสารมหาวิทยาลัยราชภัฏสกลนคร, 6(11), 149-170.
ดารุณี แสงอุโคตร. (2551). แนวทางในการบริหารงบประมาณขององค์การบริหารส่วนตำบลตั้งใจ อำเภอเมือง จังหวัดสุรินทร์ [วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิตไม่ได้ตีพิมพ์]. มหาวิทยาลัยขอนแก่น.
ดาวนภา เกตุทอง. (2562). การกระจายอำนาจสู่องค์กรปกครองท้องถิ่น. วารสาร มจร เพชรบุรีปริทรรศน์, 3(2), 46-57.
ธนภัทร ใจเย็น. (2556). ปัจจัยที่มีผลต่อการยอมรับนโยบายการถ่ายโอนสถานศึกษาขั้นพื้นฐานไปสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: ศึกษาเฉพาะบุคลากรในสถานศึกษาขั้นพื้นฐานสังกัดเขตพื้นที่การศึกษาจังหวัดเลย. วารสารวิจัยและพัฒนา มหาวิทยาลัยราชภัฏเลย, 8(24), 89-101.
นันทนา ศรีชัยมูล. (2559). ปัจจัยที่มีผลต่อประสิทธิภาพการบริหารจัดการงบประมาณของมหาวิทยาลัยราชภัฏ พระนครศรีอยุธยา [วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต, มหาวิทยาลัยราชภัฏพระนครศรีอยุธยา]. ฐานข้อมูลวิทยานิพนธ์อิเล็กทรอนิกส์. http://etheses.aru.ac.th/PDF/1255961697_11.PDF.
นันทรัตน์ เจริญกุล. (2551). การบริหารสถานศึกษาที่ถ่ายโอนไปสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ. วารสารครุศาสตร์, 36(1). 1-17.
บุษกร เชี่ยวจินดาการนต์. (2561). เทคนิคการวิจัยเชิงคุณภาพแบบกรณีศึกษา. วารสารศิลปะศาสตร์ปริทัศน์, 13(25), 103-117.
พิชิต ฤทธิ์จรูญ, ชูชาติ พ่วงสมจิตร์, เก็จกนก เอื้อวงศ์, และ นงเยาว์ อุทุมพร. (2553). การวิจัยประเมินผลการจัดการศึกษาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. วารสารศิลปากรศึกษาศาสตร์วิจัย, 3(1), 79-91.
ยอดศักดิ์ เกษเงิน และ จิณณวัตร ปะโคทัง. (2557). รูปแบบการบริหารงบประมาณด้านการศึกษาขององค์การบริหารส่วนตำบล กรณีศึกษาองค์การบริหารส่วนตำบลจิกดู่ อำเภอหัวตะพาน จังหวัดอำนาจเจริญ. วารสารบริหารการศึกษาบัวบัณฑิต, 14(3), 83-96
วีณา มะปะเต และ กฤชวรรธน์ โล่วัชรินทร์. (2565). การจัดการศึกษาระดับท้องถิ่น: กรณีศึกษาโรงเรียนเทศบาลท่าพระ อำเภอเมือง จังหวัดขอนแก่น. วารสารวิชาการธรรมทรรศน์, 22(2), 179-188.
วีระศักดิ์ เครือเทพ, จรัส สุวรรณมาลา, ตระกูล มีชัย, วศิน โกมุท, เสาวนีย์ วิจิตรโกสุม, เอื้ออารีย์ อิ้งจะนิล, ฐิติยา เพชรมุนี, อรอนงค์ เติมทวีวุฒิ, จักรพงษ์ หนูดำ, เปรมสุดา จิ๋วนอก, และ เจตน์ ดิษฐอุดม. (2557). โครงการศึกษาวิจัยเพื่อติดตามและประเมินผลการกระจายอำนาจของไทย. รายงานการวิจัย. คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
สำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. (2557). สรุปการถ่ายโอนสถานศึกษาขั้นพื้นฐานให้แก่ อปท. ปีการศึกษา 2549 – 2556. https://drive.google.com/file/d/ 0B_chJTaNUH8BdzZXbFpyMDVyM0k/view?resourcekey=0-ieqx7nYBuwo6y-mr6LEzHA.
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. (2562). การเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงบประมาณรายจ่ายของประเทศ. สำนักการพิมพ์สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร.
สุเชาวน์ มีหนองหว้า, อำนวย บุญรัตนไมตรี, หควณ ชูเพ็ญ, และ ปธาน สุวรรณมงคล. (2563). การบริการสาธารณะด้านการจัดการศึกษาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายใต้บริบทการกระจายอำนาจในรอบสองทศวรรษ. วารสารการเมืองการปกครอง, 10(3), 288-302.
สุทธิพงษ์ สดชื่น, อัจฉรา นิยมาภา, และ สุชาดา นันทะไชย. (2562). แนวทางการบริหารงานงบประมาณที่มีประสิทธิภาพของสถานศึกษา สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาปทุมธานี เขต 1. วารสารการบริหารการศึกษาและภาวะผู้นำ มหาวิทยาลัยราชภัฏสกลนคร, 8(29), 164-174.
ดาวน์โหลด
เผยแพร่แล้ว
รูปแบบการอ้างอิง
ฉบับ
ประเภทบทความ
สัญญาอนุญาต
ลิขสิทธิ์ (c) 2025 วารสารการบริหารปกครอง มหาวิทยาลัยกาฬสินธุ์
อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
