มาตรฐานโทษทางวินัยของพนักงานมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ

บทคัดย่อ

การเปลี่ยนสถานภาพเป็นมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐทำให้มีอิสระในการบริหารจัดการด้านต่างๆ โดย               สภามหาวิทยาลัยมีอำนาจออกกฎหมายลำดับรองเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล รวมถึงกำหนดโทษ และลงโทษทางวินัย จึงเกิดการเลือกปฏิบัติ งานวิจัยนี้ประสงค์ศึกษาวิเคราะห์ เปรียบเทียบกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลด้านการกำหนดโทษทางวินัย การลงโทษทางวินัยตามมาตรฐานโทษทางวินัยของข้าราชการพลเรือนสามัญ (ก.พ.) ข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา (ก.พ.อ.) และพนักงานมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ เพื่อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลด้านการกำหนดโทษทางวินัย และการลงโทษทางวินัย พร้อมจัดทำมาตรฐานโทษพนักงานมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ  ใช้ระเบียบวิธีการวิจัยเชิงคุณภาพ  ข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมายได้แก่ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย  กฎหมายว่าด้วยการศึกษาแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารงานบุคคลของเจ้าหน้าที่รัฐทั้งสามประเภท กฎหมายเกี่ยวกับการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี และกฎหมายลำดับรองเกี่ยวกับการกำหนดโทษ และการลงโทษทางวินัย พื้นที่ศึกษาคือ มหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ 3 แห่ง ผลการวิจัยพบว่า กฎหมายลำดับรองของมหาวิทยาลัยที่เป็นพื้นที่ศึกษา กำหนดโทษ และการลงโทษทางวินัย แตกต่างกันและไม่ปรากฏว่ามีมาตรฐานโทษทางวินัยประกอบการใช้อำนาจดุลยพินิจสั่งลงโทษทางวินัย จึงเสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อให้การกำหนดโทษ และการลงโทษทางวินัยเป็นธรรมยิ่งขึ้น พร้อมจัดทำมาตรฐานโทษทางวินัยเพื่อใช้เป็นแนวทางปฏบัติงาน